ParJorge Liboreiro&Euronews
Publié le •Mis à jour
L’Union européenne a donné son accord définitif à un prêt de 90 milliards d’euros à l’Ukraine après que la Hongrie a levé son veto, mettant fin à une saga explosive dans laquelle le Premier ministre Viktor Orbán, au cours de ses derniers mois de mandat, a poussé les règles internes du bloc jusqu’au point de rupture.
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La procédure interne a été libéré par les ambassadeurs mercredi et conclu jeudi. Il n’y a eu aucune objection et le dernier règlement en suspens, qui nécessite l’unanimité pour modifier le budget de l’UE, a été approuvé.
Cette avancée tant attendue est intervenue deux jours après que le président ukrainien Volodymyr Zelensky a annoncé que le pipeline Drouzhbaqui transporte du pétrole russe bon marché vers la Hongrie et la Slovaquie, a été réparé et pourrait reprendre ses activités.
La perturbation des flux de pétrole via Druzhba était au cœur de la décision d’Orbán de mettre son veto au prêt de 90 milliards d’euros en février. Le blocus de dernière minute a indigné les autres dirigeants de l’UE, qui l’a furieusement condamné comme une tentative « inacceptable » de « chantage ».
Le fait qu’Orbán ait soutenu le prêt en décembre et obtenu une dérogation pour son pays était particulièrement exaspérant pour les autres États membres. Un haut diplomate a qualifié le veto de « tournant » dans les relations entre Bruxelles et Budapest.
Orbán a fait de son différend avec Zelensky au sujet de Druzhba un thème récurrent de sa campagne de réélection. L’actuel président a cependant été largement battu par le chef de l’opposition Péter Magyar sur sa promesse de restaurer l’État de droit.
La transition hongroise, la première depuis 16 ans, a ouvert la voie à la sortie de la stagnation.
Chypre, le pays qui assure la présidence tournante du Conseil de l’UE, a saisi l’opportunité et a ajouté le prêt à la réunion des ambassadeurs avant même que Zelensky n’annonce la réparation de Druzhba.
“Ce paquet renforcera notre armée, rendra l’Ukraine plus résiliente et nous permettra de remplir nos obligations sociales envers les Ukrainiens, telles qu’établies par la loi. Il est important que l’Ukraine garantisse ce niveau de sécurité financière, après plus de quatre ans de guerre à grande échelle”, a écrit Zelensky jeudi dans X.
Il a ajouté : “Nous travaillons pour garantir que la première tranche de ce programme de soutien soit disponible à partir de mai-juin”.
La Commission européenne, qui gérera le plan financier, affirme que le premier décaissement sera effectué à Kiev “dès que possible”une fois que tous les documents juridiques et techniques seront en place. L’exécutif dispose d’une réserve de trésorerie pour agir rapidement.
“Alors que la Russie redouble d’agression, nous redoublons notre soutien à la courageuse nation ukrainienne, ce qui permet à l’Ukraine de se défendre et de faire pression sur l’économie de guerre russe”, a déclaré la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen.
D’ici 2026, Bruxelles entend transférer progressivement 45 milliards d’euros, dont 16,7 milliards d’euros seront consacrés au soutien financier et 28,3 milliards d’euros au soutien militaire. Les paiements seront conditionnés aux réformes approuvées par Kyiv. Tout revers dans la lutte contre la corruption pourrait conduire à une suspension temporaire de l’aide.
En particulier, la partie militaire du prêt comportera des dispositions « Made in Europe » pour garantir qu’autant de financement que possible ira aux producteurs nationaux plutôt qu’aux fabricants américains.
Les 45 milliards d’euros restants seront réservés pour 2027 et couvriront les deux tiers des besoins de financement de l’Ukraine. Les alliés occidentaux devraient couvrir le dernier tiers.
La Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque seront exclues du prêt commun. Les 24 autres États membres paieront environ 3 milliards d’euros de taux d’intérêt annuels par conséquent.
L’Ukraine ne sera invitée à rembourser le prêt de 90 milliards d’euros que si la Russie accepte un jour des réparations de guerre, ce que Moscou a catégoriquement exclu.
La Commission insiste sur le fait qu’elle se réserve le droit d’utiliser les 210 milliards d’euros d’actifs gelés de la Banque centrale russe pour compenser l’absence de réparations.
