L’ambassadeur hongrois a déclaré lors d’une réunion la semaine dernière que Budapest était désormais prête à s’engager avec l’Ukraine pour obtenir des résultats concrets, alors que le nouveau gouvernement de Péter Magyar entame des discussions techniques avec Kiev sur la manière de résoudre l’épineuse question de la minorité hongroise.
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Sous Viktor Orbán, la Hongrie a bloqué l’ouverture du processus d’adhésion de l’Ukraine à l’UE dans ce qu’on appelle le premier groupe, qui couvre les réformes clés essentielles aux négociations, notamment l’État de droit et le contrôle financier.
Budapest et Kiev sont depuis longtemps en désaccord au sujet de l’importante minorité hongroise vivant dans la région occidentale de Transcarpatie, en Ukraine. Cette tension reste répandue dans la société hongroise, même après que la victoire écrasante des Magyars ait mis fin aux 16 années de règne d’Orbán.
Le précédent gouvernement hongrois, dirigé par le Premier ministre Viktor Orbán, avait élaboré un plan en 11 points visant à restaurer les droits de la communauté hongroise en Ukraine. Budapest considère toujours la mise en œuvre de ces mesures comme importante pour ouvrir le premier chapitre clé du processus d’adhésion de l’Ukraine à l’UE.
Un premier signe concret indiquant que les relations entre les deux pays pourraient s’améliorer est apparu lors d’une discussion entre les ambassadeurs de l’UE mercredi dernier, lorsque le diplomate hongrois a déclaré que Budapest était prête à aborder la question.
L’ambassadeur a également déclaré que la méthodologie basée sur le mérite doit être suivie et que la Hongrie accordera une attention particulière aux droits et au cadre juridique de la minorité hongroise.
Magyar a déclaré le 28 avril qu’il souhaitait rencontrer le président Volodymyr Zelenskyy début juin pour contribuer à “améliorer la situation” des Hongrois de souche dans l’ouest de l’Ukraine. Magyar a proposé de tenir la réunion à Berehove, une ville ukrainienne de l’oblast de Transcarpatie considérée comme le centre de la communauté ethnique hongroise locale.
Zelensky a rencontré la communauté hongroise le 9 avril, trois jours avant les élections hongroises.
L’UE a imposé à Kiev l’obligation d’adopter et de mettre en œuvre efficacement un plan d’action ambitieux en faveur des minorités, qui comprennent en Ukraine non seulement les Hongrois, mais aussi les Roumains, les Polonais et les Bulgares.
En mars, le gouvernement ukrainien a annoncé l’introduction d’une journée nationale pour célébrer la langue roumaine, dans le cadre d’un effort plus large visant à améliorer les relations avec Bucarest. La décision de Kiev était une réponse, puisque la Roumanie célèbre déjà chaque année la Journée de la langue ukrainienne le 9 novembre.
La question de l’élargissement de l’Ukraine pourrait être à l’ordre du jour du prochain Conseil européen, où Magyar et Zelensky devraient également se rencontrer en marge.
Toutefois, le président du Conseil, António Costa, ne mettra l’adhésion de l’Ukraine à l’ordre du jour que si des progrès concrets peuvent être annoncés à ce moment-là, en termes de levée formelle du veto hongrois à l’ouverture des négociations d’adhésion, a appris Euronews.
Lundi, Péter Magyar a partagé sur Facebook les détails d’une conversation téléphonique avec le président Costa, affirmant que Budapest avait entamé des consultations techniques avec le gouvernement ukrainien pour garantir les droits linguistiques, éducatifs et culturels de la minorité hongroise en Transcarpatie.
“Le président António Costa m’a informé qu’hier il avait clairement fait savoir au président ukrainien que toute mesure supplémentaire devait être précédée du respect des droits de la minorité hongroise vivant en Ukraine”, a déclaré Magyar.
Márton Hajdu, président de la commission des Affaires étrangères du nouveau parlement hongrois du parti Tisza, a déclaré à Euronews que la Hongrie a une condition claire pour aller de l’avant : “Nous voulons que les droits linguistiques, éducatifs et culturels soient légalement garantis pour la minorité hongroise de Transcarpatie le plus tôt possible.”
Une source proche du gouvernement hongrois, qui s’est exprimée sous couvert d’anonymat en raison du caractère sensible du sujet, a déclaré à Euronews que si l’Ukraine mettait en œuvre le plan en 11 points (et si les représentants de la minorité hongroise de Transcarpatie approuvent le résultat), la Hongrie soutiendrait probablement l’ouverture du premier chapitre majeur de négociations avec l’Ukraine.
Cependant, une complication possible est que le gouvernement Orbán a inclus dans les 11 points plusieurs demandes difficiles ou politiquement sensibles, que la source a qualifiées de « mines terrestres cachées », ce qui pourrait rendre difficile leur pleine mise en œuvre.
Zelenskyy a déclaré que l’Ukraine « travaillait sur toutes les questions » liées à la minorité ethnique hongroise dans l’ouest de l’Ukraine, soulignant que les Hongrois de souche sont « nos citoyens, comme tout le monde », et suggérant qu’il considérait la question comme gérable et non comme un obstacle majeur. Budapest considère ces commentaires comme constructifs.
Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andrei Sybiha, a également écrit dans
S’exprimant lors du Conseil des Affaires étrangères la semaine dernière, Sybiha a déclaré qu’elle considérait les résultats des élections en Hongrie comme un “tournant” pour l’intégration européenne et qu’ils donneraient un nouvel élan à l’Ukraine sur la voie d’une adhésion à part entière à l’UE.
“Avec la participation de représentants de la communauté hongroise de Transcarpatie, des consultations d’experts hongrois-ukrainiens visant à résoudre les droits de la minorité hongroise en Transcarpatie vont commencer”, a déclaré lundi sur X Anita Orbán, vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères de Hongrie.
La levée du veto hongrois ne serait que la première étape vers l’ouverture du processus d’adhésion de l’Ukraine.
Les autres États membres de l’UE n’ont jusqu’à présent pas exprimé publiquement leur position sur la question et ne pourraient la révéler qu’une fois les négociations bien avancées.
