Les dirigeants de l’UE réunis à Bruxelles ont convenu de produire d’ici octobre un accord préliminaire sur le budget à long terme de l’UE de 2 000 milliards d’euros pour 2028-2034, selon un projet de déclaration publié vendredi.
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Lors d’une réunion jeudi et vendredi, le bloc est entré dans une phase délicate de négociations, essayant de parvenir à un accord commun sur les dépenses et les recettes pour financer les priorités pour les sept prochaines années.
Un équilibre délicat doit être trouvé entre les États membres de l’UE. Alors qu’un groupe de contributeurs nets mené par l’Allemagne et les Pays-Bas s’efforce de réduire les dépenses globales du bloc, les États membres d’Europe du Sud et de l’Est craignent que le financement de secteurs tels que l’agriculture ne soit sacrifié au profit d’une augmentation des dépenses de défense.
Lors d’une conférence de presse vendredi, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le président du Conseil européen, António Costa, ont appelé le bloc à parvenir à un accord, notamment sur le volet financier, avant la fin de l’année.
Le budget a été proposé par la Commission européenne en juillet 2025. Les dirigeants de l’UE ont maintenant demandé à la prochaine présidence irlandaise, qui présidera les discussions entre les États membres à partir du 1er juillet, de proposer un nouveau texte de négociation en octobre, a déclaré un responsable de l’UE, faisant référence à un document couvrant les dépenses et les recettes, connues sous le nom de « ressources propres ».
“Un paquet ambitieux et équilibré sur de nouvelles ressources propres est également attendu pour le Conseil européen d’octobre”, a déclaré un autre responsable de l’UE.
Les deux domaines principaux
Bien que les négociations soient complexes et dynamiques, il y a principalement deux groupes de pays qui présentent des propositions : les « Amis de la cohésion » et les « Frugales ».
Fin mai, les Amis de la Cohésion ont signé un document appelant à une augmentation des financements agricoles et régionaux. Les signataires étaient la Bulgarie, la Croatie, l’Estonie, la Grèce, l’Italie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, le Portugal, la République tchèque, la Roumanie, la Slovénie, la Slovaquie, l’Espagne et la Hongrie.
Les pays « frugaux » – Allemagne, Pays-Bas, Danemark, Suède, Finlande et Autriche – ont déclaré que toute augmentation des dépenses serait impossible.
Dans un texte révisé présenté la semaine dernière, les autorités chypriotes, qui président actuellement les négociations entre les États membres, ont proposé une réduction de 32,8 milliards d’euros du budget global de 2 000 milliards d’euros, la décrivant comme un compromis entre les deux parties.
Le Parlement européen, colégislateur qui doit approuver le budget avec les dirigeants, a rejeté la proposition chypriote, la qualifiant d’insuffisante, notamment en ce qui concerne l’agriculture et le financement régional.
Recettes budgétaires et dette roulante
Le débat sur la manière dont le budget sera financé n’est toujours pas résolu et un projet d’accord est attendu en octobre.
Dans sa proposition initiale, la Commission européenne incluait les flux de revenus provenant du système d’échange de quotas d’émission, du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, des déchets électroniques non collectés, des taxes d’accise sur le tabac et d’un impôt sur les sociétés.
Lors des négociations, le Parlement européen a proposé des sources de revenus supplémentaires. Selon plusieurs diplomates européens qui ont parlé à Euronews sous couvert d’anonymat, les propositions qui ont suscité le plus d’intérêt parmi les dirigeants comprennent une taxe sur les jeux de hasard, une taxe numérique et une taxe sur les actifs cryptographiques.
Les pays frugaux restent hésitants face aux mesures fiscales proposées, notamment la Suède, qui s’oppose à tout type de ressources propres. Ils soutiennent qu’une évolution dans cette direction obligerait les États membres les plus riches de l’UE à supporter un fardeau financier disproportionné.
Des pays comme l’Italie, la France et la Grèce ont proposé de rembourser les fonds de relance de NextGenerationEU en réémettant de la dette, un mécanisme connu sous le nom de « dette roulante ». L’Allemagne, les Pays-Bas et d’autres pays s’opposent fermement à cette proposition, qui rejettent toute forme de nouvelle dette commune.
Selon deux diplomates européens familiers des négociations, le débat sur la dette renouvelable dépendra du type d’accord que les dirigeants parviendront sur les ressources propres.
Le bloc vise à parvenir à un accord sur le budget d’ici la fin 2026. Les colégislateurs veulent éviter de prolonger les négociations jusqu’en 2027, une année électorale majeure dans plusieurs pays européens clés, dont la France, l’Italie et la Pologne.
Tout accord sur le budget nécessitera le soutien unanime des 27 États membres, ainsi que l’approbation du Parlement européen.
