Le groupe Visegrád pourrait revenir. Alors que le nouveau Premier ministre hongrois, Péter Magyar, cherche à rétablir les liens avec ses voisins, la principale alliance politique des pays d’Europe centrale qui pesait autrefois bien au-dessus de son poids dans la politique européenne pourrait être prête à passer à un deuxième acte.
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Le Visegrád Four (V4), qui regroupait la Pologne, la Slovaquie, la Tchéquie et la Hongrie, a été créé après l’effondrement du communisme. Le groupe a exercé une influence considérable au sein de l’Union européenne après que les quatre membres ont rejoint le bloc en 2004 et s’est hissé à l’avant-garde de la politique européenne lors de la crise des migrants de 2015.
Mais les relations au sein du groupe ont commencé à se détériorer après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en 2022. L’ancien Premier ministre hongrois Viktor Orbán est resté l’allié le plus proche de Moscou au sein de l’Union européenne, creusant notamment un fossé entre Budapest et Varsovie.
Magyar a mis fin aux 16 années de pouvoir d’Orbán avec une victoire écrasante le mois dernier. Le nouveau dirigeant hongrois n’a pas perdu de temps : il a choisi la Pologne comme destination pour sa première visite d’État à l’étranger, la présentant comme une réinitialisation diplomatique et symbolique, citant des siècles d’amitié entre les deux nations.
Il a également présenté sa visite comme le point de départ d’un effort plus large visant à revitaliser le Groupe de Visegrád.
“Nous sommes prêts à relancer Visegrád 4”, a poursuivi Magyar. “Nous allons travailler à l’organisation d’un sommet V4 à Budapest fin juin.”
L’appétit de relance ne se limite pas à Budapest, selon plusieurs sources diplomatiques. La Slovaquie, qui assumera la présidence du V4 en juillet, est également intéressée par la relance du groupe.
“Trois mousquetaires attendent le quatrième et la résurgence du V4”, a posté le Premier ministre slovaque Robert Fico sur X, accompagné d’une photo avec Tusk et le Premier ministre tchèque Andrej Babiš, il y a deux semaines.
Il reste à voir ce que signifierait réellement un V4 relancé dans la pratique et s’il pourrait retrouver une réelle influence sur la dynamique du pouvoir de l’UE, que beaucoup en Europe centrale et orientale considèrent comme trop dominée par les États membres occidentaux.
Les partisans du groupe soulignent que les quatre pays représentent ensemble une population et une économie comparables en termes d’échelle à celles de l’Italie, ce qui leur donne une voix collective que Bruxelles ne peut guère ignorer.
L’ordre du jour est également une question ouverte. Bon nombre des causes autrefois défendues par le V4 – des contrôles d’immigration plus stricts, un programme favorable aux entreprises – sont devenues monnaie courante dans une grande partie de l’UE. Le groupe devra trouver un nouveau terrain.
Mais la proximité géographique n’est pas le seul lien. Les quatre pays partagent des structures économiques très similaires, qui tendent à aligner leurs intérêts sur des questions spécifiques, ont déclaré à Euronews deux sources diplomatiques.
Les infrastructures régionales, telles que les liaisons ferroviaires transfrontalières à grande vitesse et les interconnexions des réseaux électriques, semblent être le point de départ naturel.
On s’attend également à un alignement sur l’énergie nucléaire, à une résistance à des éléments de l’agenda vert européen tels que le système d’échange de quotas d’émission et aux prochaines négociations sur le budget à long terme de l’UE, en particulier le financement de cohésion pour les régions les moins riches du bloc.
Il est également prévu que le format reste délibérément flexible et s’étende sujet par sujet. L’Autriche est considérée comme le candidat évident pour un accord V4+, étant donné que Vienne possède déjà son propre format de coopération avec la Tchéquie et la Slovaquie à travers le groupe d’Austerlitz.
“Je considère qu’il est important d’élargir la coopération des Quatre de Visegrád, que ce soit avec nos amis scandinaves, ou avec l’Autriche, la Croatie, la Slovénie, la Roumanie ou les pays des Balkans occidentaux qui n’ont pas encore rejoint l’UE”, a déclaré Magyar à Varsovie.
La France, l’Allemagne et l’Italie sont également évoquées comme partenaires ad hoc possibles selon les thématiques.
Toutefois, des lignes de fracture subsistent. Les divergences sur la Russie et l’Ukraine ne se dissiperont pas rapidement et ne seront pas toujours faciles à gérer. Le nouveau gouvernement hongrois a signalé une certaine continuité dans les importations de gaz russe, tout en s’engageant à les éliminer progressivement d’ici 2035.
Les relations entre la Hongrie et la Slovaquie restent périodiquement tendues par un conflit de longue date sur les décrets Beneš de l’après-Seconde Guerre mondiale, un grief qui tend à refaire surface au moment des élections, alors que la Slovaquie se rendra aux urnes l’année prochaine.
Pendant ce temps, Babiš était un proche allié d’Orbán et fait partie du même groupe au Parlement européen. On ne sait pas encore si cette histoire va détériorer ses relations avec le gouvernement magyar.
“L’accent a toujours été mis sur la question des intérêts communs. Des questions plus controversées ne seront pas mises sur la table”, a déclaré une source diplomatique à Euronews.
Après plusieurs années d’éloignement, les quatre pays de Visegrád semblent avoir plus en commun que ce qui les divise. Dans une époque de plus grande incertitude géopolitique, le V4 pourrait à nouveau choisir de parler d’une seule voix, plus forte.
“Le cœur de l’Europe bat aujourd’hui en Europe centrale”, a déclaré Magyar.
