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La Commission européenne est prête à redistribuer des fonds dans le cadre de cet outil destiné à inciter financièrement les pays des Balkans occidentaux à mener les réformes nécessaires à l’adhésion à l’UE en faveur des pays « d’avant-garde », ont déclaré à Euronews deux responsables européens.
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Le Fonds de réforme et de croissance pour les Balkans occidentaux a été créé en 2024 pour fournir aux pays candidats de la région un soutien financier soumis à des conditions strictes, principalement la mise en œuvre des réformes nécessaires pour rejoindre le bloc.
L’outil couvre la période 2024-2027, avec l’ambition de doubler la taille des économies des Balkans occidentaux au cours de la prochaine décennie.
Toutefois, selon les propres données de la Commission, seuls 673 millions d’euros environ ont été débloqués au titre de ce mécanisme, sur les 6 milliards d’euros disponibles. La quasi-totalité de ce financement a été versée à seulement trois des six pays candidats.
Le Monténégro, l’Albanie et la Macédoine du Nord sont les pays les plus avancés dans le processus d’adhésion, grâce à leurs programmes de réformes internes. En revanche, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo et la Serbie sont généralement considérées comme étant à la traîne.
Le mécanisme exige que les réformes soient achevées dans les délais convenus ; En cas de violation d’une condition, la Commission peut retenir tout ou partie des fonds correspondant à cette condition.
Les bénéficiaires ont un an pour remplir les conditions avant que les fonds ne soient réaffectés, sauf la première année, où la période est portée à deux ans. Cela signifie que la fin juin était la première échéance de ce type.
“Comme le souligne le règlement, lorsque les mesures de réforme ne sont pas respectées et ont expiré pendant la période de grâce, les fonds correspondants peuvent être redistribués entre d’autres bénéficiaires”, a déclaré un porte-parole de la Commission à Euronews.
“Concernant les mesures qui devaient être prises le 30 juin 2026, la Commission va désormais procéder à une évaluation approfondie et objective de tous les bénéficiaires”, a ajouté le porte-parole.
En d’autres termes, la Commission redistribuera l’argent non dépensé aux pays considérés comme ayant le plus progressé en matière de réformes – ceux que l’on appelle les pionniers.
Le plus grand perdant sera la Bosnie-Herzégovine, qui n’a jusqu’à présent reçu aucun financement au titre du mécanisme, n’ayant réussi à mettre en œuvre aucune des réformes requises, en grande partie à cause de sa structure institutionnelle complexe. Le Kosovo et la Serbie seront également désavantagés.
Cette situation s’est déjà vérifiée en avril, lorsque la commissaire à l’élargissement, Marta Kos, a écrit à tous les pays des Balkans occidentaux pour les exhorter à accélérer les réformes, sous peine de perdre l’argent offert dans le cadre de l’instrument.
Les responsables de l’UE soulignent que le mécanisme fournit un financement incitatif : la Commission ne retire pas d’argent, disent-ils, puisque les pays n’ont jamais eu le droit d’en recevoir à moins qu’ils n’aient mis en œuvre les réformes en question.
“C’est comme travailler à l’heure”, a déclaré un responsable européen, qui a requis l’anonymat pour s’exprimer ouvertement. “Vous n’êtes payé que pour le travail que vous faites réellement.”
La Commission devrait fournir plus de détails sur la question plus tard ce mois-ci aux États membres, notamment sur le montant des fonds qui seront réaffectés.
“Les réformes doivent rester une priorité pour les bénéficiaires, afin qu’ils profitent au maximum de ce qu’offre le plan de croissance”, a déclaré le porte-parole de la Commission.
