Les ministres de l’énergie de l’Union européenne se sont assurés d’un rôle plus important dans la planification du futur système électrique européen après le lancement d’un campagne politique intense contre la proposition de la Commission européenne qui vise un plus grand contrôle sur le réseau électrique du bloc.
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Les ministres de l’énergie ont discuté à Luxembourg le 26 juin de deux questions politiquement sensibles dans le plan de modernisation du réseau électrique du bloc : un nouveau scénario de planification centralisée pour les futurs investissements dans le réseau et un vaste effort pour accélérer les procédures de permis pour les projets d’énergie propre, dont l’approbation prend généralement 5 à 10 ans.
Alors que l’Europe excelle dans la production d’énergie propre, combats le transporter en raison du vieillissement des infrastructures. Les parcs éoliens de la mer du Nord, les parcs solaires du sud de l’Europe, la production d’hydrogène et les industries électrifiées nécessitent des réseaux de transmission plus grands, plus intelligents et bien plus interconnectés que le système fragmenté actuel.
Pendant des années, la politique énergétique européenne s’est concentrée sur le développement de la production renouvelable. Le goulot d’étranglement s’est désormais déplacé vers l’infrastructure réseau elle-même. De nombreux analystes affirment que l’Europe a déjà prévu suffisamment d’investissements dans les énergies renouvelables pour répondre à une grande partie de sa demande future, mais qu’elle manque de capacité de transport suffisante pour acheminer l’électricité là où elle est nécessaire.
Sous la pression de plusieurs pays de l’UE, notamment de la Suède et de la France, la présidence chypriote de l’UE – dont le mandat se termine le 1er juillet – a édulcoré la proposition initiale de la Commission présentée en décembre, ouvrant ainsi la voie au soutien actuel des capitales européennes.
L’accord réoriente une partie des « revenus de congestion » inutilisés (revenus générés lorsque les lignes de transport d’électricité deviennent des goulots d’étranglement) vers le financement de nouvelles interconnexions entre les pays de l’UE.
“Je suis heureux de dire qu’aujourd’hui le paquet Réseaux semble atterrir dans un domaine complètement différent”, a déclaré à la presse la ministre suédoise de l’Energie, Ebba Busch. “Cela représente également une grande victoire pour l’Europe, dans la mesure où les États membres ont toujours plus de pouvoir sur la destination de leurs revenus de congestion, mais également sur le type d’investissements majeurs réalisés dans le système de réseau qui affecteront les pays de l’UE.”
À partir de janvier 2028, les opérateurs de systèmes de transport d’énergie, comme le français RTE ou le portugais REN, devront allouer 10 % des revenus annuels de congestion non dépensés en investissements de réseau aux projets de l’UE visant à réduire la congestion sur les interconnexions. La proportion de ces fonds augmentera progressivement jusqu’à 25 pour cent d’ici 2031.
Crucial pour la transition verte
Le commissaire européen Dan Jørgensen a déclaré aux ministres que le paquet Réseaux est « l’un des dossiers les plus importants de ce mandat ».
“Si nous ne parvenons pas à étendre nos réseaux de manière significative plus rapidement qu’aujourd’hui et si nous ne parvenons pas à les utiliser de manière plus rationnelle et plus efficace, cela constituera le plus gros goulot d’étranglement à la transition dont nous avons besoin”, a-t-il déclaré.
En fin de compte, les gouvernements ont obtenu un rôle plus important dans le processus, en veillant à ce que les autorités nationales vérifient les données et les hypothèses utilisées dans le scénario central. Le texte de compromis exige également explicitement que les planificateurs prennent en compte les circonstances nationales et régionales et intègrent les derniers plans climatiques nationaux.
“L’accord d’aujourd’hui ouvre la voie à l’Europe pour électrification vers la neutralité climatique. En accélérant l’autorisation et en améliorant les interconnexions (y compris en mettant fin à l’isolement énergétique des États membres), nous garantissons une énergie propre et abordable et renforçons la sécurité énergétique pour tous les citoyens européens”, a déclaré Michael Damianos, ministre chypriote de l’énergie, au nom du Conseil.
Pour éviter une approche rigide et universelle, la procédure sera complétée par des analyses de sensibilité examinant les combinaisons alternatives d’approvisionnement en énergie, les modèles de demande et les tendances futures.
Ces analyses visent à tester la résilience des hypothèses de planification et à rendre compte des différentes voies permettant d’atteindre les objectifs climatiques du bloc.
L’engagement introduit également des révisions périodiques du scénario central, qui doivent être réalisées au moins tous les deux ans. La collecte de données sera coordonnée avec d’autres exercices de reporting afin de réduire la bureaucratie.
Rheanna Johnston, conseillère politique principale sur la transition énergétique au sein du groupe de réflexion indépendant sur le changement climatique E3G, a déclaré que l’accord conclu vendredi indique que les réseaux électriques interconnectés constituent une priorité stratégique pour les pays de l’UE afin d’apporter de réels avantages aux Européens.
“L’Europe ne peut pas être électrifiée sans donner la priorité à ses réseaux”, a-t-il déclaré. “Cependant, le test le plus important sera de savoir si l’accord final sur le paquet réseau fournit les signaux de planification, de coordination et d’investissement à long terme nécessaires pour accélérer le déploiement du réseau à travers l’Europe.”
Approbation tacite volontaire des permis
La réforme ayant les conséquences les plus immédiates du paquet Grids est peut-être la tentative de raccourcir les délais d’approbation.
Les mesures comprennent des portails numériques d’autorisation à guichet unique, des projets d’électricité et d’énergies renouvelables présumés être d’intérêt public majeur, le possibilité d’approbation tacite et des procédures simplifiées pour les infrastructures renouvelables.
“Je suis tout à fait conscient que la plupart de ce que nous décidons aujourd’hui (26 juin) ne sera pas visible dans la réalité demain”, a déclaré Jørgensen, soulignant que l’accélération des permis contribuerait à réduire les factures d’électricité. “Il s’agit d’une planification à long terme, mais à moyen terme, cela fera une réelle différence.”
La commission de l’industrie du Parlement européen votera sur le paquet Grids le 1er juillet avant le vote en plénière. Une fois adoptée, les négociations politiques entre les colégislateurs de l’UE débuteront sous la prochaine présidence irlandaise de l’UE.
Elisabeth Cremona, responsable des infrastructures énergétiques au sein du groupe de réflexion énergétique Ember, a déclaré à Euronews que la législation bruxelloise ne résoudra pas à elle seule les problèmes du réseau.
“Les États membres peuvent et doivent dès maintenant commencer de toute urgence à mettre en œuvre des solutions permettant de remédier aux conséquences tangibles de réseaux mal préparés”, a-t-il déclaré.
