L’Union européenne a dévoilé un remaniement controversé de sa politique climatique phare qui pourrait freiner la réduction des émissions de gaz à effet de serre.
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Depuis son lancement en 2005, le système d’échange de quotas d’émission (ETS) du bloc a généré plus de 270 milliards d’euros de revenus. Cette somme a été investie dans l’innovation, la décarbonisation industrielle et la modernisation de Le système énergétique européen. Il a également aidé l’Europe à réduire ses émissions de 50 pour cent dans les secteurs couverts.
Cependant, la semaine dernière (17 juillet), la commission a fait valoir que le « contexte géopolitique et économique » avait changé, mettant l’industrie européenne sous « une pression croissante ». En conséquence, il a proposé d’assouplir les règles pour donner aux entreprises plus de temps pour réduire leurs émissions de carbone.
Comment fonctionne le STE ?
L’ETS exige que les industries et les centrales électriques européennes achètent un permis ou une allocation pour chaque tonne de dioxyde de carbone qu’ils émettent, pour encourager la transition vers des technologies plus propres.
Les entreprises sont autorisées à acheter des permis supplémentaires ou à les échanger, tandis que certaines sociétés reçoivent des permis gratuitement pour les aider à rivaliser avec les entreprises étrangères qui n’ont pas à payer ce qu’on appelle les « coûts du carbone ».
L’ETS limite le nombre de permis pouvant être achetés ou attribués chaque année pour garantir que les émissions continuent de diminuer.
Cependant, dans le cadre des nouvelles propositions, le bloc a recommandé d’accorder des permis gratuits jusqu’en 2038. Selon les anciennes règles, ceux-ci étaient censés être progressivement supprimés en 2034 et remplacés par une taxe carbone aux frontières sur les importations.
Le bloc a également déclaré qu’il offrirait à l’avance 80 % des permis gratuits aux entreprises qui envisagent d’investir dans la décarbonisation. Les 20 pour cent restants seront livrés une fois que les investissements auront été effectivement réalisés.
« L’EU ETS a montré que la tarification du carbone fonctionne », a déclaré Wopke Hoekstra, commissaire chargé du climat, du zéro net et de la croissance propre.
« Cela a permis de réduire les émissions, de renforcer la sécurité énergétique de l’Europe et de mobiliser des investissements dans l’ensemble de notre économie. [The] « La proposition de révision du SEQE rassemble trois objectifs clés : l’action climatique, la compétitivité et l’indépendance. »
“Un cheval de Troie”
Cependant, la révision de l’ETS a déjà suscité une vive réaction de la part des experts du climat, qui préviennent que la proposition récompense « le retard plutôt que la décarbonation ».
Linda Kalcker, directrice exécutive de Strategic Perspectives, un groupe de réflexion paneuropéen sur le climat, décrit la réforme comme un « cheval de Troie ».
“Cela semble être un cadeau pour les entreprises de retarder leurs réductions d’émissions, alors qu’en réalité cela les place dans une situation désavantageuse par rapport aux entreprises chinoises qui accélèrent leurs réductions”, dit-il. “Une fois de plus, la pression politique l’emporte sur les réalités économiques et commerciales.”
Kalcher soutient que, par conséquent, atteindre le L’objectif d’émissions de l’UE pour 2040 – qui oblige les États membres à réduire leurs émissions nettes de gaz à effet de serre de 90 pour cent par rapport aux niveaux préindustriels – pourrait devenir « inutilement coûteuse », tout en mettant en péril les investissements dans l’innovation.
L’Europe a-t-elle affaibli l’ETS ?
Chiara Martinelli, directrice du Réseau Action Climat (CAN) Europe, affirme que chaque tonne supplémentaire de CO2 autorisée dans le cadre de l’ETS rend le défi climatique de l’Europe « plus difficile et plus coûteux ».
“Affaiblir l’ETS maintenant est un cadeau pour les pollueurs qui ont donné la priorité aux paiements aux actionnaires au lieu d’investir dans une production plus propre aux dépens des citoyens, des générations futures et des entreprises qui ont déjà investi dans des solutions respectueuses du climat”, ajoute Marinelli.
Le bloc a également suscité des réactions négatives en récompensant les entreprises simplement pour avoir approuvé un plan de décarbonation : l’ONG Mission Possible Partnership (MPP) affirme que « la conditionnalité est l’inverse » et devrait être plus étroitement liée aux « investissements réels ».
Un « demi-pas » pour taxer les vols internationaux
L’un des changements les plus importants apportés au SEQE réside dans le fait que, pour la première fois, la Commission a fixé un Prix du carbone sur les vols sortant de l’UE..
Toutefois, celle-ci n’entrera en vigueur qu’en 2029 et ne s’appliquera qu’aux vols dans un rayon de 5 000 kilomètres. Cela signifie qu’un vol Paris-Dubaï serait couvert par le marché du carbone, mais pas un vol Paris-New York.
Transport & Environment (T&E) affirme que cette décision laisse toujours 47 pour cent de l’aviation européenne exemptée du prix du carbone, arguant que cette décision ne peut être considérée que comme une « première étape ». Si tous les vols aller étaient inclus dans le champ d’application du marché du carbone, l’UE aurait reçu des recettes supplémentaires estimées à 4,2 milliards d’euros.
“En raison de la pression de l’industrie, seule une partie des trajets sera couverte et les vols plus longs et plus polluants resteront exemptés”, explique Diane Vitry de T&E.
“Cela ne devrait être qu’un point de départ. La balle est désormais dans le camp des États membres. Ils devraient, au minimum, soutenir cet engagement et en même temps faire pression pour étendre progressivement la couverture avant le prochain examen. L’aviation doit payer pour toutes ses émissions, comme tout autre secteur de l’économie.”
T&E ajoute qu’il accueille favorablement les propositions visant à allouer 110 millions de quotas ETS pour soutenir les carburants marins propres et les technologies de propulsion. Cela fournira des fonds pour L’industrie maritime européenne investir dans des carburants électroniques verts et évolutifs et des navires alimentés par batterie.
