Le ministre suisse de la Défense, Martin Pfister, a déclaré lundi à Berlin que “la Suisse veut et est disposée à assumer la responsabilité de sa propre sécurité, tout en répondant aux attentes des autres pays européens selon lesquelles elle doit contribuer à la sécurité du continent. Nous voulons être à la hauteur de cette responsabilité en tant que partenaire fiable”.
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Il s’exprimait lors d’une réunion des pays DACH (Allemagne, Autriche et Suisse), un groupe lié par des liens économiques et culturels étroits. Les pays qui dépensaient traditionnellement relativement peu en matière de défense ont changé de cap ces dernières années à la suite de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie. Parmi eux se trouve la Suisse, traditionnellement neutre, qui n’est ni membre de l’Union européenne ni de l’OTAN.
La Suisse consacre actuellement environ 0,7 % de son PIB à la défense, un chiffre bien inférieur à celui de nombreux membres européens de l’OTAN. Berne prévoit d’augmenter progressivement ce chiffre jusqu’à 1% d’ici 2032. À titre de comparaison, l’Allemagne consacre actuellement environ 2,4% de son PIB à la défense.
Selon Pfister, la Suisse « dispose toujours d’une armée de milices qui fonctionne bien, comptant environ 140 000 militaires », qu’il décrit comme « une force de taille respectable » par rapport aux normes européennes. Il a également souligné l’équipement militaire existant en Suisse, affirmant qu’il “reste opérationnel”, tout en reconnaissant que les forces armées doivent encore se moderniser, notamment en ce qui concerne l’acquisition d’équipements et la réduction des lacunes en matière de capacités de défense aérienne.
Le déficit de défense aérienne
Lors de la réunion DACH à Berlin, le ministre allemand de la Défense Boris Pistorius a souligné que l’Autriche et la Suisse faisaient partie de l’« initiative européenne Sky Shield » et a déclaré que Berlin et Berne achèteraient conjointement le système de défense aérienne IRIS-T SLM.
L’initiative européenne Sky Shield (ESSI) a été lancée par l’Allemagne en 2022 dans le cadre d’un effort multinational visant à renforcer la défense aérienne et antimissile de l’Europe. L’initiative vise à combler les déficits de capacités, à réduire les coûts grâce à des achats conjoints et à améliorer l’interopérabilité au sein de l’OTAN.
Mais Marcel Berni, professeur d’études stratégiques à l’Académie militaire de l’ETH Zurich, a déclaré à Euronews que des systèmes comme IRIS-T ne suffisent pas à eux seuls. “L’IRIS-T SLM est important pour contrer les menaces à moyenne portée, en particulier les gros avions, les missiles de croisière et les drones. Mais ce n’est pas une réponse efficace aux drones bon marché. Quiconque utilise un missile guidé coûteux pour abattre un drone qui ne coûte que quelques milliers de francs perd l’équation des coûts”, a déclaré Berni. “Il est donc nécessaire de compléter IRIS-T. Plus généralement, des mesures de protection beaucoup plus larges contre les frappes aériennes sont nécessaires.”
La Suisse suit en principe une tendance européenne, a ajouté le professeur d’études stratégiques à l’Académie militaire.
C’est pourquoi la Suisse investit dans des capacités modernes de défense aérienne et de guerre aérienne avec le F-35, le Patriot et l’IRIS-T SLM. Cela est approprié, car les menaces aériennes ont considérablement augmenté.
Pour Berni, la leçon la plus importante est que la défense aérienne doit être stratifiée et rapidement déployable. “L’Ukraine montre à quel point les drones, la guerre électronique, les munitions, les communications sécurisées et l’adaptation rapide sont centralisés. Le Moyen-Orient montre que la défense antimissile et les drones ne fonctionnent qu’en collaboration avec des partenaires et des capteurs”, a-t-il expliqué, ajoutant que “la modernisation nécessite une capacité industrielle, un approvisionnement accéléré, du personnel, des munitions et une endurance. Pour la Suisse, cela signifie: cesser d’acheter des plates-formes de prestige et développer et élargir la résilience civile et former la coopération en temps de guerre, où la neutralité deviendrait de facto obsolète.”
Quelle est la réalité de la menace des drones pour la Suisse?
La Suisse est un pays enclavé, complètement entouré d’autres États et sans accès à la mer. Outre le Liechtenstein et l’Autriche, elle borde trois États de l’OTAN : l’Italie, l’Allemagne et la France. La Suisse n’est toutefois pas à l’abri de la menace potentielle des drones.
Selon le portail suisse 20 minutesL’armée développe considérablement ses capacités en matière de drones et intègre pour la première fois une « école de pilotage de drones » dans le cours d’été destiné aux recrues. L’objectif est qu’à l’avenir chaque peloton dispose de plusieurs pilotes de drones formés. Dans un premier temps, l’accent est mis sur les drones de reconnaissance, mais à terme, des drones d’attaque seront également intégrés. Entre autres choses, des drones dits FPV ou kamikaze sont testés, comme ceux utilisés à grande échelle lors de la guerre en Ukraine.
Ces petits, rapides drones Ils peuvent transporter des charges explosives ou se diriger directement vers leur cible. L’armée ne considère plus les drones simplement comme un accessoire, mais comme un élément fixe de la guerre moderne. La Suisse étudie également l’utilisation de drones pour transporter ou éliminer des munitions non explosées. Dans le paquet armement 2026, un total de 70 millions de francs (76 millions d’euros) seront alloués aux drones et systèmes anti-drones, soit le double de ce qui était prévu l’année précédente.
Selon le Dr Berni de l’ETH Zurich, la menace que représentent les mini-drones et les essaims de drones est réelle, “d’autant plus qu’un grand nombre d’infrastructures d’importance européenne se trouvent en Suisse”.
“A court terme, il s’agit donc beaucoup moins d’attaques de drones attaquant des villes que d’attaques contre des infrastructures et des logistiques clés. Les FPV et les mini-drones bon marché, en particulier, modifient le rapport des coûts : une arme offensive très bon marché oblige le défenseur à prendre des contre-mesures coûteuses. C’est pourquoi l’armée suisse veut améliorer rapidement sa défense contre les mini-drones”, a déclaré Berni à Euronews.
Les drones FPV sont des drones dits à « vue à la première personne », de petits systèmes sans pilote contrôlés par un opérateur grâce à une caméra embarquée.
Selon l’Office fédéral de l’aviation civile (OFAC), au total, 68 survols de drones ont été enregistrés jusqu’en octobre de l’année dernière. Environ la moitié d’entre eux concernaient les zones de contrôle autour des aéroports. Cependant, on ne sait pas exactement quels types de drones étaient impliqués.
Toutefois, la protection des infrastructures critiques ne relève pas de la responsabilité de l’armée suisse, comme l’a confirmé un porte-parole de l’armée. C’est la responsabilité de l’exploitant ou des autorités civiles compétentes. Comme en Allemagne, l’armée suisse peut soutenir les autorités civiles dans des situations de sécurité exceptionnelles ou lors d’événements importants, au cas où la police et d’autres services atteindraient leurs limites. Ces déploiements de sécurité subsidiaires comprennent, par exemple, la protection des infrastructures critiques, la surveillance aérienne ou les secours en cas de catastrophe. La responsabilité incombe cependant aux autorités civiles.
Que signifie la question de la sécurité pour la neutralité ?
La Suisse a officiellement adopté le statut de neutralité au XIXe siècle, après que les puissances européennes ont reconnu sa neutralité au Congrès de Vienne en 1815. L’objectif était de créer un État tampon stable en Europe centrale et de maintenir la Suisse à l’écart des conflits majeurs.
Depuis, la neutralité suisse a survécu à plusieurs guerres et guerres mondiales. “La Suisse reste neutre, mais reste attachée à une notion de neutralité issue de la Convention de La Haye de 1907”, a déclaré le Dr Berni, ajoutant que c’est pourquoi “dans la guerre en Ukraine, l’auteur et la victime reçoivent le même traitement”.
“Cependant, la neutralité est très appréciée au sein de la population et est donc susceptible de perdurer. Dans le même temps, la situation sécuritaire oblige la Suisse à coopérer plus étroitement avec ses partenaires européens, par exemple en matière de défense aérienne, d’armement et d’exercices. Mais c’est exactement ce que cherche à éviter une initiative populaire actuelle : elle vise à inscrire la stricte neutralité dans la Constitution suisse”, a déclaré Berni à Euronews.
