L’instrumentalisation des vetos sape les principes démocratiques de l’Union européenne, car elle détourne les intérêts des 26 au nom d’un seul résistant, a déclaré la haute représentante Kaja Kallas à Euronews dans une interview exclusive.
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Kallas réfléchissait à la fin des 16 années ininterrompues de Viktor Orbán au pouvoir, au cours desquelles le Premier ministre hongrois a fréquemment frustré ses collègues dirigeants avec ses vetos quasi constants et qui se chevauchent.
“Nous devons préciser qu’en réalité, les traités de l’UE ne prévoient pas de veto. Les traités sont basés sur l’unanimité, sur l’accord de tous”, a déclaré Kallas à Euronews dans une interview enregistrée en marge d’un sommet informel des dirigeants de l’UE à Chypre.
“Nous avons vu récemment que lorsque 26 pays veulent quelque chose et qu’un seul ne le veut pas, nous finissons par faire ce que veut ce pays, pas ce que veulent les 26. Ce n’est donc pas vraiment de la démocratie.”
Les traités de l’UE offrent une voie juridique pour passer de l’unanimité à la majorité qualifiée. Toutefois, dans une impasse importante, un tel changement nécessite lui-même le consentement unanime.
“Nous devons certainement aussi revoir nos méthodes de travail pour les rendre plus efficaces, car dans ce monde géopolitique, nous avons besoin d’être crédibles et pour cela nous devons être unis et pouvoir prendre des décisions”, a-t-il ajouté.
En tant que chef de la politique étrangère de l’UE (un domaine où l’unanimité est requise), Kallas a été directement confronté à de nombreux vetos d’Orbán. Il a parfois dû faire des déclarations en son propre nom en raison de l’impossibilité de faire des déclarations communes.
Après cette période difficile, le Haut Représentant avait “beaucoup d’espoir” de pouvoir avoir une “bonne coopération” avec le nouveau gouvernement de Péter Magyar, qui a remporté les élections hongroises avec la promesse de rétablir les liens entre Budapest et Bruxelles, actuellement au plus bas.
Magyar a déclaré que le veto reste une « option valable » tant qu’il est utilisé de manière constructive.
“Nous ne pouvons pas anticiper. Premièrement, nous devons avoir un nouveau gouvernement hongrois au pouvoir, ce qui sera probablement mis en place à la mi-mai”, a déclaré Kallas.
“Ensuite, nous verrons si nous pouvons revoir les décisions qui ont été bloquées auparavant.”
“Un choix géopolitique”
Deux vetos hongrois ont été levés cette semaine : l’un sur le prêt de 90 milliards d’euros en Ukraine et un autre en le vingtième paquet de sanctions contre la Russie.
Orbán semble cependant déterminé à laisser son veto au processus d’adhésion de l’Ukraine, en vigueur depuis près de deux ans, comme un héritage pour les Magyars. En conséquence, Kyiv n’a pas encore créé un seul groupe de négociation.
Le nouveau Premier ministre a exprimé son opposition à des négociations accélérées avec Kiev, un avis partagé par d’autres États membresqui craignent que tout raccourci ne porte atteinte à la crédibilité et à l’intégrité de la politique d’élargissement.
Pendant ce temps, le président ukrainien Volodymyr Zelensky continue de faire pression pour obtenir une « date claire » pour l’admission de son pays selon un calendrier accéléré. Il a également rejeté les propositions la moitié de l’adhésion comme alternative aux pleins droits.
“L’Ukraine n’a pas besoin d’une adhésion symbolique à l’UE. L’Ukraine se défend, et elle défend également l’Europe. Et elle ne le fait pas symboliquement ; des gens meurent vraiment”, a déclaré Volodymyr Zelenskyy cette semaine avant de rejoindre les dirigeants européens à Chypre.
“Nous défendons des valeurs européennes communes. Je pense que nous méritons une adhésion à part entière.”
Kaja Kallas, qui a été un fervent partisan des ambitions de Kiev, a déclaré qu’il était important de « travailler des deux côtés » – l’opinion publique dans les États membres et les réformes juridiques en Ukraine – et de changer le discours autour des pays candidats pour mettre en valeur leurs contributions potentielles au bloc.
“Nous devons parler de ce que nous gagnerons de l’adhésion de ces pays”, a-t-il déclaré.
“Une Europe plus grande, une Europe plus forte en matière de défense et aussi un marché unique plus grand qui profite à nos entreprises : tout cela fait de nous une puissance géopolitique plus crédible dans le monde”, a-t-il ajouté. “C’est toujours un choix géopolitique.”
L’Ukraine, a noté Kallas, possède de loin la plus grande armée d’Europe, ce qui signifie que « l’Europe serait plus forte si l’Ukraine était avec nous ».
