le nouveau Règlement de retour Cela marque un changement significatif dans la politique migratoire de l’UE, permettant aux États membres de créer des centres de retour pour les migrants dans des pays extérieurs au bloc.
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Selon la loi, ces centres sont présentés comme une « solution innovante » pour améliorer et accélérer le retour des immigrés irréguliers depuis l’Europe.
Cependant, ils soulèvent également des inquiétudes quant à leur compatibilité avec le droit de l’UE, la protection des droits de l’homme et la volonté des pays tiers d’accueillir des migrants sur leur territoire, potentiellement pour des périodes indéterminées.
Ci-dessous un aperçu des centres de retour controversés, proposés par la Commission européenne en 2025, qui pourraient bientôt devenir une réalité sur le terrain.
Comment fonctionnent les centres de retour
Des centres de retour seront construits en dehors de l’Union européenne et seront destinés à accueillir les migrants arrivés dans un pays de l’UE mais n’ayant pas le droit de rester.
Il peut s’agir de lieux de transit, où une personne est placée en attendant son retour dans son pays d’origine, ou de lieux où une personne est censée rester sans garantie de retour ultérieur.
Ces centres représentent une rupture significative par rapport au cadre actuel dans lequel les migrants ne peuvent généralement être renvoyés que vers leur pays d’origine ou vers un pays avec lequel ils ont un lien prouvé. Dans le cadre du nouveau système, cette exigence serait supprimée et les migrants pourraient être envoyés vers des pays avec lesquels ils n’ont aucun lien antérieur ou établi.
Bien que le terme « centres de retour » ne soit pas mentionné dans le texte final du règlement, la loi reformule le proposition originale de la Commission européenne, qui décrit les conditions d’implantation de centres en dehors de l’UE.
Chaque centre exige que l’UE, ou un ou plusieurs de ses États membres, conclue « un accord ou un arrangement » avec un pays tiers.
La nouvelle loi définit les procédures applicables aux immigrants, les conditions de leur séjour, les responsabilités du pays de l’UE concerné et les conséquences s’il n’est pas possible de renvoyer une personne dans son propre pays.
Il laisse une grande flexibilité aux États membres pour négocier les conditions de coopération avec les pays tiers au cas par cas.
Pourquoi les centres de retour sont-ils si controversés ?
Les centres de retour ont été critiqués par les ONG et la société civile pour plusieurs raisons, notamment lorsqu’ils sont établis dans des pays aux normes démocratiques limitées.
Selon la loi, seuls les pays tiers, « où les normes et principes internationaux en matière de droits de l’homme sont respectés conformément au droit international », sont éligibles pour accueillir des centres de retour.
Cette garantie générique est considérée comme trop faible, dans la mesure où les accords conclus par les États membres ne sont pas soumis à un contrôle externe et ne nécessitent à aucun moment l’approbation de la Commission européenne. Chaque pays de l’UE n’est tenu d’informer les autres que lorsqu’il entame des négociations avec un partenaire tiers.
Même si les mineurs non accompagnés seraient exclus du transfert vers les centres de retour, les familles avec enfants y seraient éligibles, ce qui soulève des inquiétudes quant à l’impact sur l’éducation et le bien-être des mineurs.
Il n’y a pas non plus de limite de durée spécifique pour le séjour d’un migrant dans un centre de retour. “L’objectif est d’envoyer les gens dans leur pays d’origine. Si cela n’est pas possible, nous attendrons que cela soit possible”, a déclaré un diplomate européen.
Les conditions de séjour dans les centres de retour conduiront probablement à une détention de facto, puisque les migrants ne seront pas autorisés à quitter les centres.
Tous ces aspects pourraient entraîner des complications juridiques lors de l’application de centres de retour.
« La Cour européenne des droits de l’homme interdit aux États de transférer des personnes vers des États ou des situations dans lesquels elles pourraient faire l’objet de violations de leurs droits fondamentaux. [With this system]« Les migrants peuvent être soumis à la torture et à des traitements inhumains ou dégradants », a déclaré Eleonora Celoria d’Asgi, une association italienne d’experts juridiques spécialisés dans la migration.
Où peut-on installer les centres de retour ?
Selon un autre diplomate européen, « la plupart des pays de l’UE » sont intéressés par la création de centres de retour.
Certains États membres s’efforcent déjà d’identifier des pays partenaires potentiels pour les futurs centres de retour. En mars, l’Allemagne, les Pays-Bas, l’Autriche, le Danemark et la Grèce ils ont rejoint pour trouver des solutions ensemble.
L’approche générale a consisté à identifier les pays d’Afrique ou d’Asie géographiquement éloignés des frontières européennes. L’Ouganda et d’autres États africains ont été mentionnés lors des discussions entre États membres, mais aucun résultat concret n’a encore été obtenu.
“J’imagine que ce seraient les pays africains qui respecteraient le droit international”, a déclaré à Euronews l’eurodéputé néerlandais Malik Azmani, qui a négocié la loi.
Qui paie les centres de retour ?
Les pays de l’UE devraient financer entièrement les centres de retour et pourraient également fournir des financements supplémentaires, des partenariats commerciaux ou d’autres incitations pour encourager les pays tiers à accepter de tels arrangements.
Plusieurs diplomates européens ont déclaré à Euronews que de nombreux États membres faisaient pression pour augmenter le budget migration dans le prochain budget septennal de l’UE afin de mettre en œuvre ces projets.
Cependant, certains analystes considérer que peu de pays tiers seraient disposés à accueillir des centres de retour, car cela pourrait avoir des répercussions négatives sur l’opinion publique nationale.
Il n’existe actuellement aucune estimation des coûts, car tout accord pourrait avoir des termes et conditions différents.
Centres italiens en Albanie : un modèle de centre de retour ?
L’Italie gère déjà deux centres d’expulsion en Albanie dans le cadre d’un accord de cinq ans avec Tirana, un programme largement considéré comme similaire aux centres de retour.
Initialement, en octobre 2024, le centres à Shengjin et Gjadër étaient destinés à accueillir temporairement des demandeurs d’asile pendant que les autorités italiennes évaluaient leurs demandes d’asile.
Après quelques contestations judiciaires, en mars 2025, le gouvernement de Giorgia Meloni tourné dans les centres d’expulsion pour immigrants irréguliers.
“L’approche italienne de la gestion des flux migratoires est devenue l’approche européenne”, Meloni adageajoutant que le « modèle albanais » a ouvert la voie à une « solution innovante » au niveau de l’UE.
Le ministère italien de l’Intérieur ne fournit pas le nombre d’immigrés hébergés dans les centres. Une visite parlementaire signalé La presse italienne a confirmé que, fin avril, moins de 100 personnes étaient hébergées dans les deux centres, alors que 536 avaient été accueillies depuis leur transformation en centres de retour en mars 2025. Le plan initial prévoyait d’accueillir 36 000 immigrés par an.
Toutes les dépenses liées aux centres, aux transferts des immigrants, à leur surveillance et à leur assistance médicale sont à la charge de l’Italie.
La facture totale s’élève à plus de 670 millions d’euros. Selon un récent étude Selon une université italienne, retenir les immigrés dans ces centres coûte beaucoup plus cher à l’Italie que les accueillir sur son propre territoire.
Chaque place disponible en Albanie coûte plus de 153 000 euros, tandis qu’en Sicile, des installations comparables pourraient accueillir des migrants pour environ 21 000 euros par place.
