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Les 27 pays de l’Union européenne sont parvenus à un accord pour entamer la première série de négociations d’adhésion avec l’Ukraine et la Moldavie, en s’appuyant sur la dynamique créée après la Hongrie. il a levé son interdiction de deux ans la semaine dernière.
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Des progrès ont été réalisés vendredi après-midi par les ambassadeurs à Bruxelles, qui ont approuvé une position commune pour avancer dans la prochaine phase des négociations.
La position est accompagnée d’une feuille de route pour l’État de droit et d’un plan d’action sur les droits des minorités, principale pomme de discorde entre Budapest et Kiev. Le plan d’action a été modifié pour refléter le résultat des consultations entre les deux parties.
L’étape formelle aura lieu lundi 15 juin à Luxembourg, où l’UE tiendra des conférences intergouvernementales distinctes avec les deux candidats.
“C’est une reconnaissance de la détermination, du courage et du travail acharné dont ont fait preuve les deux pays pour faire avancer les réformes, même face à d’immenses défis”, ont déclaré la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le président du Conseil européen António Costa dans une déclaration commune.
“L’élargissement est un choix stratégique. En rapprochant nos nations, nous renforçons la paix, la sécurité et la prospérité sur tout notre continent.”
Au total, le chemin d’adhésion comprend six groupes thématiques et 33 chapitres.
Le premier groupe, appelé « Fondamentaux » car il couvre l’État de droit, les droits de l’homme et le système judiciaire, marque le début d’un processus complexe.
L’Ukraine est impatiente d’ouvrir tous les groupes cet été pour montrer à sa population fatiguée par la guerre que la perspective d’adhésion à l’UE est à sa portée.
“Nous sommes reconnaissants du soutien et de l’unité de tous les membres de l’UE”, a déclaré Taras Kachka, vice-premier ministre ukrainien chargé de l’intégration européenne. “L’Ukraine espère ouvrir prochainement les clusters suivants.”
Cet objectif ambitieux est partagé par la Commission européenne et plusieurs États membres. Chypre, pays qui assure la présidence tournante, vise un groupe supplémentaire avant la fin du mois.
“Plus vite nous ouvrirons les autres groupes, mieux ce sera”, a déclaré un haut diplomate européen.
“Malgré les circonstances difficiles dans lesquelles se trouve l’Ukraine, il est important que les progrès en matière de réformes soient maintenus, car en fin de compte, c’est la meilleure garantie d’un processus d’adhésion rapide et fluide.”
Toutefois, le déblocage du premier groupe ne signifie pas que l’adhésion de l’Ukraine sera accélérée pour compenser les deux années de veto de la Hongrie.
Les États membres veulent préserver l’intégrité et la crédibilité des négociations, censées être « fondées sur le mérite », et éviter les idées expérimentales comme le “membre associé” récemment proposé par la chancelière allemande.
La décision de vendredi soulève également la question de savoir combien de temps l’Ukraine et la Moldavie resteront candidates unies.
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