Le Parlement européen et les pays de l’UE n’ont pas réussi à parvenir à un accord sur de nouvelles règles pour le retour des migrants, et les législateurs et les diplomates s’affrontent sur la date de son entrée en vigueur.
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La nouvelle loi, appelée « règlement sur le retour », introduira des mesures plus strictes pour accélérer le retour des migrants irréguliers, notamment des centres d’expulsion hors UE, des détentions plus longues et des interdictions d’entrée pour les ressortissants de pays tiers qui n’ont pas le droit de rester en Europe.
Après trois séances de négociations à Strasbourg, les négociateurs ont abandonné et ont décidé de reprendre les négociations le 1er juin. Selon plusieurs sources présentes dans la salle, le seul point de discorde était le délai d’application de la loi.
Alors que le Parlement souhaite que la mise en œuvre commence immédiatement, les États membres de l’UE font pression pour commencer à appliquer la plupart des dispositions du règlement d’ici deux ans, certains gouvernements insistant sur le fait qu’ils ont besoin de temps pour ajuster leurs systèmes aux nouvelles règles. Cependant, des diplomates ont déclaré à Euronews que toutes les questions en suspens, y compris les plus controversées, avaient été provisoirement réglées.
“Compte tenu de l’urgence de la situation migratoire, nous nous sommes fermement opposés aux propositions visant à retarder sa mise en œuvre d’un, voire deux ans. Ces retards sont injustifiables”, a déclaré à Euronews le négociateur du Parti populaire européen (PPE), François-Xavier Bellamy.
Et tous les législateurs ne sont pas satisfaits du texte dans son ensemble. L’eurodéputée Verts/ALE Mélissa Camara, qui a participé aux négociations et qui est très critique à l’égard de la loi, a déclaré à Euronews que la réunion était “une parodie des négociations”.
“Au lieu de se battre pour un texte décent et humain, ils ont choisi de se concentrer sur une bataille ridicule pour savoir quand le texte commencerait à être appliqué”, a-t-il déclaré.
Prendre des mesures fortes
Selon le texte provisoire, les autorités nationales pourront enregistrer le « lieu de résidence ou autres locaux pertinents » des immigrants irréguliers, une disposition que les ONG et la société civile ont comparée aux fameuses descentes menées par le service américain de l’immigration et des douanes.
Toute perquisition domiciliaire doit être « soumise à une décision judiciaire ou administrative préalable » et doit être « proportionnée et dûment justifiée par l’urgence de cette perquisition ».
La loi autorise également les pays de l’UE à renvoyer des migrants irréguliers vers des pays tiers sans rapport avec leur origine, à condition qu’ils aient conclu des accords bilatéraux avec un État tiers pour construire des « centres de retour » sur leur territoire.
Ce point n’a jamais fait l’objet de négociations, car il a bénéficié du plein soutien du Parlement et du Conseil, et certains États membres ont déjà faire équipe construire des centres de retour en dehors de l’Europe et le gouvernement italien exécute déjà un projet similaire en Albanie. Les députés européens et les pays de l’UE souhaitaient également autoriser les expulsions vers des pays tiers de familles avec enfants, à l’exclusion uniquement des mineurs non accompagnés.
Cependant, les négociateurs ont abandonné une disposition controversée soutenue par le Parlement européen qui autorisait des négociations avec des entités de pays tiers non reconnues à des fins de réadmission.
Cette proposition a été largement critiquée car elle pourrait conduire à une coopération avec des régimes non démocratiques tels que les talibans en Afghanistan, même si l’UE coopère déjà sur cette question avec des gouvernements problématiques dans des pays comme la Libye, l’Égypte et la Syrie.
La loi augmentera la durée légale maximale de détention des migrants irréguliers en attente de retour de six mois à deux ans, avec une durée illimitée pour les personnes considérées comme présentant un risque pour la sécurité. Il prolongera de cinq à dix ans la durée des interdictions d’entrée dans l’UE appliquées aux rapatriés, avec une interdiction possible à vie pour les personnes qui présentent un risque pour la sécurité.
Le Parlement et les États membres ont même convenu de modifier l’effet suspensif automatique des recours. En vertu de la loi actuelle, toute expulsion d’un migrant est automatiquement suspendue jusqu’à ce qu’une décision définitive soit rendue ; La nouvelle loi vise à renvoyer cette décision aux autorités judiciaires au cas par cas.
Aligner sur la migration
Malgré le report des négociations, le Parlement et le Conseil sont pleinement alignés sur l’initiative visant à mettre fin à l’immigration irrégulière et il semble qu’un accord puisse être conclu le 1er juin.
La Commission européenne, qui a insisté sur la nécessité d’augmenter le taux de retour, fera pression pour finaliser l’accord avant l’entrée en vigueur du Pacte européen sur la migration et l’asile à la mi-juin. Selon le dernier Eurostat donnéesEnviron 28 pour cent des migrants sommés de partir sont effectivement renvoyés hors d’Europe.
Une fois qu’un accord sera trouvé, le texte final devra être formellement approuvé par les députés européens et les pays de l’UE.
Au Parlement, le PPE s’alignera très probablement sur les groupes d’extrême droite pour atteindre cet objectif, comme cela s’est produit dans d’autres dossiers liés à la migration au cours de cette législature, malgré un réaction sur leur coopération dans la rédaction du projet de loi au niveau des commissions via un chat secret WhatsApp.
Les groupes de gauche voteront contre la loi et la majorité de leurs députés européens ont déjà exprimé leurs inquiétudes quant à sa compatibilité avec les droits fondamentaux.
