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Dans un projet de règlement obtenu par Euronews et qui doit être présenté en septembre, la Commission européenne envisage de restreindre l’accès au marché européen en permettant aux autorités publiques d’exclure les entreprises étrangères qui présentent des risques d’ingérence dans les marchés publics.
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Le projet de proposition intervient dans un contexte de tensions géopolitiques accrues, avec des inquiétudes concernant la fuite de données sensibles des services publics vers Pékin et Washington, ainsi que la militarisation de la dépendance de l’UE à l’égard des terres rares et des produits technologiques en provenance de Chine.
Le projet de document propose que « les acheteurs publics prennent les mesures appropriées, le cas échéant, à tout stade de la procédure de passation de marché, depuis la planification et la consultation du marché jusqu’à l’attribution et l’exécution du marché, pour assurer la protection de la sécurité et des intérêts publics de l’Union ».
Le document ajoute que les risques pour la sécurité publique dans un marché public peuvent provenir d’entreprises dont « la structure de propriété, de contrôle ou de financement » comporte « des risques d’ingérence ou d’influence indue sur celle-ci », ainsi que d’entreprises dont « l’exposition à la législation de pays tiers » […] peut forcer la divulgation d’informations confidentielles ou interférer avec l’exécution du contrat.
Enfin, les acheteurs publics seraient autorisés à introduire une préférence européenne dans les marchés publics, même si le projet de règlement ne la rendrait pas obligatoire.
De telles dispositions pourraient confirmer le virage protectionniste de l’UE vers une stratégie « Made in Europe », que l’exécutif européen a déjà proposé en mars dernier pour des secteurs stratégiques tels que les technologies propres, l’automobile et les industries à forte intensité énergétique.
Les risques d’ingérence étrangère et de transfert de données sont devenus plus aigus ces dernières années, les États-Unis et la Chine ayant adopté des lois leur permettant d’exiger des entreprises relevant de leur juridiction qu’elles transfèrent les données stockées dans l’UE.
Certains gouvernements européens prennent déjà des mesures pour atténuer ces risques. En avril, le gouvernement français a mis fin à son contrat avec Microsoft pour protéger les données de santé des Français et a remplacé en juin l’entreprise technologique américaine Palantir par la société française ChapsVision pour le traitement des informations sensibles détenues par le service national de renseignement du pays, la Direction générale de la sécurité intérieure.
Ces dernières années, plusieurs pays de l’UE, dont l’Allemagne, la France, l’Italie et le Danemark, ont également annulé ou refusé des contrats publics au géant chinois des télécommunications Huawei pour des raisons de sécurité.
Le projet de règlement vise également à protéger « les infrastructures critiques, les chaînes d’approvisionnement critiques, les technologies critiques ou les services essentiels, la résilience contre les menaces physiques, cybernétiques ou hybrides, ainsi que la prévention et la protection contre les risques de leur perturbation, y compris en raison de dépendances stratégiques néfastes à l’égard de fournisseurs de pays tiers ».
L’année dernière, la Chine a interrompu ses exportations de terres rares vers l’UE, essentielles aux technologies vertes et au secteur de la défense. Cela a également empêché Nexperia, basée aux Pays-Bas et détenue par le chinois Wingtech, d’importer des puces chinoises essentielles à l’industrie automobile européenne.
