Elle a été femme de l’année 2021 en Slovénie et, quelques années plus tard, elle entre également sur la scène européenne : l’anthropologue Nika Kovač et son institut « 8 mars » sont à l’origine de l’initiative citoyenne européenne « Ma voix, mon choix ».
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L’initiative visant à améliorer l’accès à l’avortement dans toute l’Europe a été présentée au Parlement européen en décembre 2025 et la Commission a décidé des mesures de suivi en mars 2026. Il s’agit de l’une des douze initiatives citoyennes européennes qui ont réussi à modifier l’agenda du Parlement européen.
En effet, “le manque d’accès à l’avortement dans de nombreuses régions d’Europe pose non seulement un risque pour la santé physique des femmes”, comme le souligne l’initiative citoyenne, “mais impose également un fardeau économique et mental supplémentaire aux femmes et aux familles, souvent appartenant à des groupes marginalisés qui en ont le moins les moyens”.
En décembre, le Parlement a demandé à la Commission d’établir un mécanisme de financement volontaire auquel tous les États membres peuvent participer et qui comprend un financement de l’UE provenant du Fonds social européen+.
L’objectif est d’aider les personnes vivant dans des pays ayant un accès limité à l’avortement légal : les autres États de l’UE devraient pouvoir leur proposer des avortements sûrs et légaux, dans le cadre de leurs lois nationales respectives.
Jusqu’à présent, il n’y a eu que douze initiatives citoyennes de l’UE
“Dans le cas de l’initiative My Voice, My Choice, par exemple, le résultat a été que l’UE a reconnu cette question comme un problème de santé publique important”, explique Nino Kavelashvili, ambassadeur de l’Initiative citoyenne européenne (ICE), à Euronews.
Elle est également consultante en communication européenne au sein du Réseau fédéral pour l’engagement civique (BBE) à Berlin. “Et sans cette initiative, la question pourrait ne pas être à l’ordre du jour”, poursuit Kavelashvili.
La campagne « Ma voix, mon choix » est l’une des douze initiatives citoyennes européennes réussies à ce jour. Il ne s’agit pas d’un bilan particulièrement remarquable, comme l’admet l’ambassadeur de l’ICE Kavelashvili, sachant que l’instrument existe déjà depuis 14 ans.
Un problème est que de nombreux Européens ne réalisent pas qu’ils peuvent demander à l’UE de faire une déclaration et ainsi influencer directement l’agenda du Parlement européen, c’est-à-dire les 720 députés européens de tous les pays de l’UE.
“Il est important que nous ayons une voix, que nous ayons une opinion et que nous contribuions à façonner la démocratie”, explique l’ambassadeur de l’ICE, Nino Kavelashvili, à Euronews. “Et c’est en fait très important d’un point de vue politique, car cela montre que la démocratie dans l’UE ne fonctionne pas seulement à travers les institutions, mais qu’elle est également complétée par une participation directe et qu’elle est également participative.”
Comment fonctionne l’initiative citoyenne européenne
Cependant, un certain nombre d’obstacles ont dû être surmontés avant que le Slovène Kovač puisse prendre l’initiative du Parlement européen.
Avant qu’une initiative ne soit débattue au Parlement européen et que la Commission n’adopte une position, les citoyens d’au moins sept pays doivent unir leurs forces autour d’une seule question. C’est ainsi que Nika Kovač a débuté à l’Institut du 8 Mars en Slovénie, mais elle a cherché des alliés dans d’autres pays européens.
Un large soutien est donc nécessaire. “Il faut un million de signatures d’au moins sept États membres européens. Et cela doit être réalisé d’ici un an”, explique Kavelashvili.
D’ici un an, ils doivent récolter un million de signatures dans au moins sept pays de l’UE : “Ma voix, mon choix” a présenté 1 124 513 signatures à la Commission européenne en septembre 2025. Un mois plus tard, ils ont rencontré la commissaire européenne à l’égalité des chances, Hadja Lahbib, et ont présenté leur initiative.
L’initiative citoyenne européenne sera ensuite entendue au Parlement européen. “Et en ce moment même, les parlementaires européens en discutent, les médias sont là et l’initiative et la question attirent l’attention”, déclare Kavelashvili. “Et à mon avis, c’est à ce moment-là que les choses décollent vraiment dans le sens politique.”
La Commission est alors tenue de publier un avis écrit et motivé dans un délai de six mois.
L’UE doit réagir, mais n’est pas obligée d’adopter une loi
Selon Kavelashvili, il est important que le Commission européenne Ensuite, vous devez aborder le contenu de cette initiative et y répondre de manière raisonnée. Dans le cas de “My Voice, My Choice”, la Commission a également pris des mesures.
“Cependant, la Commission européenne n’est pas obligée de préparer une proposition législative qui ne soit pas incluse dans ce ‘paquet'”, souligne Kavelashvili. Toutefois, à son avis, cet effet ne disparaîtra pas. Le problème au niveau européen est que les résultats ne peuvent pas être obtenus immédiatement. Ils ne sont pas très frappants.
Cependant, « Ma voix, mon choix » a eu pour effet d’inscrire plus fermement la question de la santé sexuelle et reproductive sur l’agenda politique européen et de la rendre plus visible dans le débat public. “En conséquence, ce type d’initiatives peut déclencher des débats politiques et modifier les priorités, même si cela ne débouche pas automatiquement sur une législation directe.”
Ce que l’ambassadeur ICE veut changer
L’ambassadeur de l’ICE, Nino Kavelashvili, sait personnellement à quel point l’instrument de participation de l’UE est essentiel, puisqu’il n’a pu l’utiliser que récemment. Kavelashvili est originaire de Géorgie, un pays qui ne fait pas partie de l’UE. Il n’a un passeport allemand que depuis quelques semaines et peut donc participer à l’UE au même titre que les citoyens allemands.
Il sait également par où commencer pour faire connaître l’initiative. “Il est vraiment nécessaire de repenser et d’améliorer les stratégies de communication”, explique-t-il, appelant à une plus grande utilisation des réseaux sociaux et à des séances d’information dans les écoles par exemple.
Selon lui, un thème doit non seulement être fort, mais aussi compréhensible. “Un thème fort est l’ingrédient principal, mais cette soupe est cuisinée dans sept pays.”
Fort réseaux Il faut des personnes capables de se mobiliser localement. “Le travail de traduction est également très important, non seulement d’un point de vue linguistique mais aussi culturel”, ajoute Kavelashvili. En effet, le travail préparatoire est exigeant et parfois effrayant, explique l’ambassadeur de l’ICE. Le chiffre d’un million de signatures est “dissuasif”.
“Je viens d’un pays tiers et je n’ai donc pas d’accès direct à l’initiative citoyenne européenne. Et je trouve cela triste”, déclare Kavelashvili. “Et cette expérience personnelle m’a fait réaliser combien il est précieux d’avoir ce droit, que ce droit démocratique ne peut pas être tenu pour acquis.”
La démocratie bénéficie d’un large soutien en Allemagne, comme le montre le Democracy Monitor 2026 de la Bertelsmann Stiftung. 82 % des quelque 5 000 personnes interrogées ont une opinion positive supérieure à la moyenne des valeurs de la démocratie. Des principes tels que les élections, le parlement, la séparation des pouvoirs et les droits civils sont très appréciés par les personnes interrogées.
Lors des dernières élections européennes de 2024, une participation électorale élevée de 50,74 % a également été enregistrée. Dix ans plus tôt, par exemple, ce chiffre était de 42,61 %.
“Je pense qu’il est important que la voix en faveur de la démocratie soit plus forte”, explique l’ambassadeur de l’ECI Kavelashvili. “Nous ne sommes pas frustrés, mais nous avons l’espoir de lutter pour les valeurs démocratiques. C’est important, surtout en ces temps”, a-t-il déclaré à Euronews.
Pour elle, l’idée que des gens de différents pays peuvent construire quelque chose est ce qu’est l’UE.
Il existe actuellement 129 initiatives enregistrées auprès de la Commission européenne, notamment celles relatives aux transports, au bien-être animal et à l’interdiction de la fourrure.
