Face à la hausse des coûts de l’énergie, à l’instabilité géopolitique et à la pression croissante sur les réseaux électriques européens, la Commission européenne veut faire fiscalité électrique plus avantageux que le gaz naturel pour tenter de réduire les factures, selon un document consulté par Euronews.
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Cette mesure constituerait une réponse partielle à demandes de l’industrie pour que l’UE réduise ses factures d’électricité tout en accélérant les efforts du bloc pour électrifier les transports, le chauffage et l’industrie et en supprimant les incitations fiscales qui encouragent actuellement une dépendance continue aux combustibles fossiles.
Le projet de proposition de la Commission intervient dans le contexte d’une nouvelle crise des prix de l’énergie liée au conflit au Moyen-Orient et d’inquiétudes concernant Détroit d’Ormuzce qui, selon les estimations de la Commission, a augmenté le coût des combustibles fossiles dans l’UE d’environ 500 millions d’euros par jour.
Pour les industries à forte intensité énergétique, les gouvernements disposeraient d’une plus grande flexibilité pour réduire les taxes sur l’électricité (potentiellement jusqu’à zéro dans certains cas) afin de maintenir la compétitivité du secteur manufacturier européen. Cela coïncide avec un promesse faite par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen avant même que les tensions au Moyen-Orient n’exacerbent les coûts élevés de l’électricité dans l’UE.
Les groupes environnementaux soulignent que la Commission tente d’introduire ce changement dans les règles de conception du marché de l’électricité, plutôt que dans la législation fiscale sur l’énergie, qui nécessiterait l’approbation unanime de tous les États membres. Les précédentes tentatives de révision du cadre budgétaire en 2021 n’ont pas réussi à parvenir à un consensus.
“Pour surmonter cet obstacle, la Commission propose de maintenir les règles de taxation de l’énergie et en même temps d’introduire un principe général d’électrification dans la régulation de la conception du marché de l’électricité. Dans le cadre de cette approche, les États membres seraient obligés de réduire la différence de taxation entre l’électricité et le gaz”, lit-on dans un communiqué de l’ONG Climate Action Network Europe commentant le document divulgué.
Le cas italien
Une étude publiée jeudi par le groupe de réflexion italien ECCO a mis en évidence un déséquilibre fiscal important en Italie qui favorise les combustibles fossiles par rapport aux énergies propres. Les ménages italiens sont confrontés à des taxes sur l’électricité et à des prélèvements jusqu’à quatre fois plus élevés que ceux sur le gaz naturel.
Cet écart se creuse considérablement dans le secteur des entreprises, où les PME sont confrontées taxes et prélèvements sur l’électricité qui sont plus de 20 fois supérieures aux taxes sur le gaz naturel. En outre, le secteur des transports est également touché, car les taxes sur la recharge des véhicules électriques atteignent jusqu’à deux fois les taux appliqués au diesel et à l’essence.
Matteo Leonardi, co-fondateur et PDG d’ECCO, a déclaré que les données de l’étude révélaient un « paradoxe surprenant » car elles critiquaient le système fiscal italien pour pénaliser les technologies les plus critiques pour faire avancer la transition énergétique.
“À une époque où les coûts de l’énergie sont une préoccupation majeure pour les ménages et les entreprises, ceux qui investissent dans l’électrification ne peuvent pas profiter pleinement de ses avantages économiques. Il en résulte un ralentissement des investissements, une moindre compétitivité et un retard dans la transition énergétique”, a déclaré Leonardi.
Coûts de réseau cibles
Selon le document divulgué, tant la volatilité des prix de l’énergie que la part croissante des factures d’électricité représentée par frais de réseau et taxes doit être abordé.
Alors que les consommateurs se concentrent généralement sur les prix de l’électricité, la Commission examine également les coûts de maintenance et d’expansion des réseaux électriques européens, un élément essentiel pour le succès de la transition énergétique du bloc.
L’Agence internationale de l’énergie a averti que la capacité de connecter et de transmettre l’électricité ne suit pas le rythme de croissance rapide des technologies d’énergie propre telles que l’énergie solaire et éolienne, les voitures électriques et les pompes à chaleur.
Selon les chiffres du projet de document de la Commission, le coût combiné des charges de réseau et des taxes reflété dans les factures d’électricité dépasse souvent le prix de l’électricité consommée. Les frais de réseau représentaient environ 24 à 29 % des factures des ménages et 21 % des factures des entreprises, tandis que les taxes et prélèvements nationaux représentaient 24 % supplémentaires pour les ménages et 16 % pour les entreprises.
Ces coûts devraient augmenter considérablement à mesure que l’UE investit dans électrification tout en intégrant davantage d’énergies renouvelables dans le réseau. Les investissements annuels dans le réseau pourraient doubler pour atteindre entre 75 et 100 milliards d’euros, selon le projet de document, et les coûts totaux du réseau pourraient potentiellement augmenter de 60 % d’ici 2050.
Les négociations entre les États membres de l’UE devraient être difficiles dans la mesure où la fiscalité reste une compétence nationale et les efforts visant à harmoniser les règles fiscales à travers le bloc risquent de se heurter à des résistances. Les gouvernements devront également équilibrer la perte potentielle de recettes fiscales avec les avantages économiques de la réduction des coûts énergétiques.
Suède est devenu l’un des pays de l’UE les plus opposés au projet de réseau électrique de la Commission. Récemment, Stockholm a annoncé son intention d’arrêter la construction d’un nouveau câble électrique vers le Danemark, en réponse à la proposition de la Commission d’utiliser les revenus des péages de congestion électrique pour renouveler l’infrastructure électrique du bloc.
La solution proposée par la Commission consiste à repenser les structures tarifaires afin que les opérateurs de réseau et les consommateurs soient récompensés pour une utilisation plus efficace des infrastructures. Les foyers et les entreprises pourraient de plus en plus être confrontés à des frais qui varient selon le moment et le lieu, encourageant la consommation d’électricité lorsque l’énergie propre est abondante et que la congestion du réseau est faible.
En pratique, cela signifie que les utilisateurs d’électricité peuvent être encouragés à recharger leurs véhicules électriques, à exécuter des processus industriels ou à utiliser des pompes à chaleur pendant les périodes où la production solaire et éolienne est abondante.
Le déploiement massif de compteurs intelligents, appareils numériques qui enregistrent automatiquement la consommation d’électricité ou de gaz en temps réel, est également essentiel pour que les consommateurs puissent répondre à des tarifs dynamiques et bénéficier de périodes d’électricité moins chères, selon le document.
La Commission souhaite que tous les États membres veillent à ce qu’au moins 50 % des clients disposent de compteurs intelligents d’ici 2030, avec une couverture atteignant 65 % d’ici 2033. Elle affirme qu’un déploiement plus large améliorera également la visibilité sur l’état du réseau et réduira le besoin de mises à niveau coûteuses des infrastructures.
La proposition législative doit être présentée le 15 juillet.
