L’Union européenne a encore du mal à décider si, comment et quand elle souhaite s’adresser directement à la Russie pour faire avancer les négociations vers une paix durable en Ukraine, alors que les États membres restent divisés sur la question de savoir si les avantages l’emporteraient sur les risques.
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Le manque d’unité politique, condition préalable indispensable à un projet aussi important, a été révélé lundi lors d’une réunion des ministres des Affaires étrangères à Bruxelles, où plusieurs représentants ont appelé à de nouvelles sanctions plutôt qu’au dialogue.
“(Vladimir) Poutine n’est pas encore vraiment intéressé par de véritables pourparlers de paix. C’est pourquoi nous devons faire davantage pression sur la Russie pour qu’elle modifie ses calculs et qu’elle s’y intéresse”, a déclaré la Suédoise Maria Malmer Stenergard à son arrivée.
“De quoi allons-nous discuter ? Quelles seront nos exigences ? Pouvons-nous parvenir à un accord sur nos exigences envers la Russie ?” » a déclaré le Lituanien Kęstutis Budrys. “Quelle est notre stratégie et notre agenda, et quel est l’objectif ? Quel est le résultat final ? Il ne s’agit pas d’un dialogue en tant que tel.”
L’Italien Antonio Tajani a déclaré que l’UE n’était “pas en guerre” avec la Russie et qu’il était “important” de prendre part aux négociations en cours, tandis que l’Autrichienne Beate Meinl-Reisinger a déclaré qu’il était temps pour les Européens de devenir des participants actifs à travers leur propre équipe.
“Nous devons prendre une décision”, a déclaré la Finlandaise Elina Valtonen.
Le seul point sur lequel les ministres étaient d’accord était que les Européens devaient choisir eux-mêmes leur envoyé. La suggestion du Kremlin de nommer Gerhard Schröder, ancien chancelier allemand ayant travaillé pour des sociétés énergétiques russes, a été rejeté sans équivoque.
À la fin de la réunion, la haute représentante Kaja Kallas a reconnu que la question n’était pas encore mûre et nécessitait une réflexion plus approfondie entre les gouvernements.
“L’UE a toujours soutenu les tentatives visant à parvenir à une paix juste et durable”, a déclaré Kallas.
“Pour que l’Europe joue un rôle plus actif, nous devons nous mettre d’accord entre nous sur les sujets dont nous voulons parler à la Russie et sur nos lignes rouges.”
Le Haut Représentant, qui dit précédemment L’UE ne devrait pas « s’humilier » en recherchant des pourparlers directs avec la Russie. Elle a tenté de combler les fossés entre les capitales avec un projet de document décrivant les concessions que Moscou devrait faire.
Le document confidentiel sera discuté plus tard ce mois-ci lorsque les ministres des Affaires étrangères se réuniront à nouveau pour une réunion informelle à Chypre. Toutefois, compte tenu des divergences considérables, il est peu probable qu’une position unifiée émerge de si tôt.
“Nous n’allons en aucun cas engager des négociations”, a prévenu Kallas. “Pour l’instant, nous ne pensons pas que la Russie négocie réellement de bonne foi.”
Oui, comment et quand
La question se pose de savoir si l’UE devrait s’engager directement avec la Russie pour mettre fin à sa guerre d’agression. entrer et sortir de la conversation depuis que le président américain Donald Trump a lancé unilatéralement un processus diplomatique pour mettre fin à la guerre en Ukraine.
Plus tôt cette année, le président français Emmanuel Macron, qui s’est entretenu pour la dernière fois avec Poutine en juillet 2025et la Première ministre italienne Giorgia Meloni a publiquement appelé le bloc à changer de politique, arguant que le sort de la sécurité européenne ne pouvait pas être laissé entre les mains des Américains.
Le débat s’est essoufflé après que le conseiller de Macron, Emmanuel Bonne, se soit rendu au Kremlin pour des entretiens exploratoires et ait été ignoré.
Mais elle a de nouveau pris de l’importance à la suite du conflit au Moyen-Orient, qui a modifié l’approche de Washington et ralenti la médiation en Ukraine.
La semaine dernière, le président ukrainien Volodymyr Zelensky, qui semble de plus en plus frustré par la ligne de conduite de la Maison Blanche, a appelé les Européens à jouer un rôle plus actif.
“Nous devons trouver un format diplomatique viable, et l’Europe doit être à la table des négociations avec la Russie”, a déclaré Zelensky lors d’un sommet. en Arménie. “Il serait bon de développer une voix européenne commune pour les négociations avec la Russie.”
Quelques jours plus tard, le président du Conseil européen, António Costa, a déclaré qu’il existait un « potentiel » pour que le bloc négocie face à face avec le Kremlin.
“Je m’adresse aux 27 dirigeants nationaux pour voir comment nous organiser au mieux et identifier ce dont nous avons besoin pour discuter efficacement avec la Russie lorsque le moment sera venu de le faire”, a déclaré Costa à Florence, en Italie.
La Commission européenne est également intervenue. “Nous pouvons voir l’avantage d’avoir une seule personnalité parlant au nom des 27”, a déclaré un porte-parole.
Costa et la Commission ont rapidement souligné que des pourparlers directs n’auraient de sens que lorsque le Kremlin se montrerait disposé à faire des compromis et à faire des concessions. Poutine insiste pour que Kiev abandonne toute la région du Donbass et que l’Occident reconnaisse les territoires occupés comme légalement russes, deux exigences que Zelensky rejette fermement.
Bruxelles veut éviter de donner l’impression qu’elle cherche à remplacer Washington, ce qui pourrait donner à Trump une raison de se retirer définitivement.
Lundi, le ministre ukrainien des Affaires étrangères Andrii Sybiha a déclaré que l’UE ne devrait pas mener de « pourparlers de paix alternatifs » mais plutôt jouer un rôle « complémentaire » dans le processus en cours.
Les bombardements incessants de la Russie contre les infrastructures civiles ukrainiennes, notamment contre une garderie la semaine dernière, sont un autre facteur qui fait réfléchir les responsables et les diplomates à deux fois.
Certaines capitales préfèrent attendre et affaiblir l’influence de la Russie à la table des négociations. Le pays a commencé à montrer des signes de tensions économiques. après 20 séries de sanctions et a été contraint de réduire son défilé du Jour de la Victoire par crainte d’attaques ukrainiennes.
Dans le même temps, la position de Kiev a été renforcée par l’approbation de l’UE Prêt d’assistance de 90 milliards d’euros et la signature de multiples accords de défense avec les pays du Golfe.
“La Russie doit être poussée vers la Russie”, a déclaré l’Estonien Margus Tsahkna. “Poutine n’est pas du tout disposé à parler d’une paix juste et durable”.
