“Nous ne voulons plus faire d’aucune sorte d’affaires avec l’Espagne. J’aimerais que cela cesse. L’Espagne est un très mauvais partenaire au sein de l’OTAN. Ils ne participent pas, ils ne paient pas. Je ne veux rien avoir à faire avec l’Espagne. Coupez tout commerce avec l’Espagne, s’il vous plaît, y compris les visites”, a encore déclaré Donald Trump lors d’une conférence de presse commune après la réunion de l’OTAN à Ankara. avec un Mark Rutte impassible qui regarde.
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En tant qu’ancien Premier ministre néerlandais, le secrétaire général de l’Alliance atlantique aurait pu rappeler au président américain que la responsabilité de la politique commerciale des États membres de l’UE incombe à la Commission. bien qu’avec certaines nuances.
Depuis la création du marché unique en 1993, les décisions concernant les tarifs douaniers, les accords commerciaux et autres mesures relèvent de la compétence exclusive de l’UE. Une action coercitive contre l’un des 27 aurait des effets directs sur les autres et, selon toute vraisemblance, déclencherait une réponse commune.
Les flux commerciaux entre deux de ces pays ne sont même pas classés comme exportations, mais comme des “livraisons intracommunautaires”. Cette interconnexion signifie également, par exemple, que les oranges cultivées à Valence peuvent être transformées dans un autre pays européen avant d’être expédiées aux États-Unis, ce qui rend extrêmement compliquée toute action unilatérale.
“Le gouvernement fédéral américain sait comment l’UE gère ses relations commerciales et n’a pas intérêt à les rompre”, a-t-il répondu. Thérèse RiberaLa chef de la concurrence de l’UE et ancien ministre de Pedro Sánchez, en mars dernier, lorsqu’elle a été interrogée sur cette question après que Trump ait de nouveau menacé l’Espagne.
L’alternative, c’est-à-dire que Bruxelles ne réponde pas à une attaque économique contre l’un de ses membres, porterait atteinte à la conception même du marché uniquecar cela équivaudrait à ignorer les traités du bloc en traitant un État membre comme s’il n’appartenait pas à l’UE.
Les chiffres : un déficit commercial qui nuit actuellement à la partie espagnole
Même en mettant cela de côté, Trump perdrait davantage s’il mettait à exécution ses menaces. Selon les données de 2025, seulement 4,9 % des exportations espagnoles de marchandises sont destinées aux États-Unis, pour une valeur d’environ 18 milliards euros, un pourcentage qui le rend moins dépendant que des pays comme l’Italie (10,7%) ou l’Allemagne (9,9%).
En revanche, les exportations américaines vers l’Espagne s’élèvent à environ 23 milliards euros, ce qui signifie techniquement que le géant nord-américain a un excédent commercial dans ce flux bilatéral. Cela dit, ses exportations vers l’Espagne ne représentent qu’environ 1,2 % du total américain.
Certains secteurs sont plus exposés que les autres, comme nous l’avons expliqué dans cette analyse précédente. Les biens d’équipement et les biens semi-manufacturés, tels que les machines industrielles et les produits chimiques, représentent plus de la moitié des exportations espagnoles vers les États-Unis, tandis que les produits alimentaires représentent environ 18%.
Au sein de ces secteurs, les exportations de moteurs et de matériaux de construction comptent parmi les Les produits espagnols les plus demandés aux États-Unis.. Concernant les produits alimentaires, les huiles et graisses, dont l’huile d’olive, représentent environ 14% des exportations espagnoles qui traversent l’Atlantique.
En ce qui concerne les tarifs, l’article 122 de la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationaux stipule limites aux pouvoirs présidentiels: un plafond de 15% et une durée maximale de 150 jours pour la mesure tarifaire, après quoi elle nécessiterait un renouvellement du Congrès. Les articles 232 et 301 exigent des enquêtes formelles préalables, ce qui allonge la procédure.
Autres mesures unilatérales potentiellement applicables
Au-delà de la politique commerciale en tant que telle, Trump pourrait imposer des sanctions individuelles à des personnes morales ou physiques par l’intermédiaire de son Bureau de l’Industrie et de la Sécurité ou du Département du Trésor, comme cela s’est produit dans le cas de la rapporteure Francesca Albanese, sans passer par le contrôle du Congrès. Cela peut être fait en limitant les services bancaires, les voyages ou les contacts diplomatiques pour les entités publiques et privées.
Le ministère du Commerce pourrait restreindre la vente de technologies américaines (semi-conducteurs, logiciels, composants de défense) à certaines entreprises espagnoles par le biais de ce que l’on appelle le «Liste des entités‘. Historiquement, il y a eu des entrées occasionnelles impliquant des pays de l’UE. mais pour des raisons de sécurité nationalecomme des sociétés écrans liées à la Russie ou à l’Iran. La grande majorité des listes font actuellement référence à la Chine.
L’Espagne se trouve cependant dans une position privilégiée en vertu des réglementations américaines sur l’administration des exportations (OREILLE). Apparaît dans le groupe de pays A:5 (avec l’Allemagne, la France, l’Italie, le Royaume-Uni, le Japon et la Corée du Sud) bénéficiant du traitement le plus favorable en matière de licences d’exportation.
