Israël devient de plus en plus un foyer d’affrontements pour savoir qui dicte la politique étrangère de l’UE entre le plus haut diplomate du bloc, Kaja Kallas, et le reste de la Commission, sapant ainsi sa cohérence globale.
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Lundi Euronews révélé que Dubravka Šuica, la commissaire européenne pour la Méditerranée, se rendait en Israël.
Le porte-parole de la Commission a déclaré plus tard que le voyage était prévu depuis longtemps, mais qu’il n’avait pas été annoncé sur le site Internet dédié du commissaire et qu’il avait surpris plusieurs capitales européennes.
La porte-parole en chef, Paula Pinho, n’a pas pu expliquer pourquoi le voyage n’avait pas été correctement communiqué, affirmant simplement qu'”une enquête serait menée”.
Ce voyage a eu lieu juste après que le ministre israélien des Affaires étrangères, Gideon Sa’ar, ait coupé tout contact avec Kallas, à la suite d’articles dans les médias affirmant qu’elle avait comparé le pays à l’Afrique du Sud de l’époque de l’apartheid.
En fait, le voyage avait été planifié avant que le conflit n’éclate, mais l’équipe de Kallas a remis en question le calendrier de la visite, compte tenu de ce qui s’était passé quelques jours auparavant et a souligné l’importance de rester unis, peut confirmer Euronews.
Lors d’une conférence de presse lundi, Sa’ar l’a effectivement fait frapper à Kallas, ce qui a incité plusieurs diplomates européens à reprocher à Šuica de ne pas avoir défendu leur collègue.
« Quelle excellente démonstration de « solidarité et de coordination » au sein de l’UE », a écrit Josep Borrell, l’ancien chef de la politique étrangère de l’UE, dans X. Borrell, qui a précédé Kallas au pouvoir, s’est affronté à plusieurs reprises avec von der Leyen au sujet d’Israël.
Initiatives indépendantes
Ce n’est pas la première fois que Šuica suit sa propre voie, rompant avec les chefs de la diplomatie et les capitales de l’UE pour poursuivre des initiatives de politique étrangère indépendantes.
Elle était également la seule représentante institutionnelle de l’UE. rejoindre le Conseil de la PaixL’initiative de consolidation de la paix à Gaza du président américain Donald Trump, que la plupart des pays de l’UE ont boycottée en tant que rivale des Nations Unies.
Selon plusieurs diplomates européens qui ont parlé à Euronews sous couvert d’anonymat, il ne s’agit pas d’initiatives personnelles mais d’une initiative plus large de la Commission visant à prendre le contrôle de la politique étrangère.
“Šuica a [European Commission President] von der Leyen pour prendre ces initiatives. Ce n’est pas un secret”, a déclaré un diplomate européen. “La question est de savoir quel mal cela cause-t-il ?”
Un deuxième diplomate a déclaré que le voyage envoie un message à Kallas : “que von der Leyen n’a pas besoin d’elle”.
Le service diplomatique de l’UE est soumis à une pression croissante à mesure que von der Leyen élargit systématiquement la portée de la Commission dans le domaine géopolitique.
Plus tôt ce mois-ci, des reportages sélectifs dans les médias ont suggéré que des États membres clés envisageaient de couper les ailes du Service européen pour l’action extérieure (SEAE), alors que ce n’était que le cas. une option sur la tableen plus de renforcer le rôle du haut représentant.
Des politiques divergentes
Israël est peut-être la seule question où cette compétition pour définir l’agenda de politique étrangère apparaît le plus clairement.
L’eurodéputée Hildegard Bentele (PPE/Allemagne), présidente de la délégation UE-Israël, s’est félicitée du fait que Kallas n’était pas seul responsable des relations extérieures.
“Au lieu de la rhétorique inquiétante du vice-président Kallas sur Israël, j’apprécie et soutiens pleinement l’approche responsable, pratique, constructive et ouverte du commissaire Šuica”, a déclaré Bentele à Euronews.
Au contraire, la majorité des pays de l’UE, et Kallas en leur nom, ont accumulé la pression la Commission de présenter des restrictions commerciales visant les colonies israéliennes dans les territoires palestiniens occupés.
“La Commission pratique clairement l’obstruction face à toute mesure contre Israël”, a déclaré l’eurodéputée Lucia Annunziata (S&D/Italie), également membre de la délégation UE-Israël, citant les longues discussions sur la suspension de l’accord d’association.
“Les choses avancent désormais lentement, probablement en raison de la pression des Etats membres”, a-t-il ajouté.
La semaine dernière, les dirigeants européens ont soutenu une déclaration appelant la Commission à présenter des options avant la prochaine réunion des ministres des Affaires étrangères le 13 juillet.
Lors d’une conférence de presse mardi, le porte-parole de la Commission chargé du commerce, Olof Gill, a déclaré qu’il ne « spéculerait » pas sur les conséquences de ces options.
Une fonctionnalité, pas un bug
Des sources diplomatiques soulignent que ces tensions entre la Commission et le SEAE ne concernent pas un seul commissaire mais sont structurelles.
En particulier, la Direction générale de Šuica pour le Moyen-Orient, l’Afrique du Nord et le Golfe (DG MENA) a été créée au début du mandat de cette Commission précisément pour absorber les pouvoirs de politique étrangère.
Le rôle du commissaire pour la Méditerranée semble donc destiné à concurrencer le territoire du SEAE lui-même, permettant à l’exécutif européen d’intervenir dans les questions de politique étrangère lorsqu’il estime que le moment est venu d’exercer une action diplomatique indépendante.
“La commissaire a son propre portefeuille et devrait pouvoir travailler sur ses dossiers”, a déclaré un troisième diplomate, reconnaissant que ces dossiers avaient été retirés du SEAE au début de son mandat.
Cependant, d’autres soulignent que l’effet global est de saper la cohérence du bloc dans le domaine délicat de la politique étrangère, un terrain déjà difficile sur lequel les gouvernements européens sont rarement pleinement alignés.
Comme quelqu’un l’a dit : « Si vous voulez de la cohérence, vous devez y travailler. »
