Une réforme majeure des règles européennes en matière d’immigration visant à durcir les procédures aux frontières et à remanier le processus d’asile entre en vigueur vendredi.
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“Pour la première fois, nous disposons d’un système européen complet”, a déclaré Magnus Brunner, chef des migrations de l’Union européenne, ajoutant que la réforme donnerait aux pays de l’UE plus de contrôle sur leurs frontières.
Voici les principales caractéristiques de la nouvelle initiative :
Contrôles aux frontières renforcés
Les migrants entrant irrégulièrement dans l’Union européenne seront soumis à des contrôles d’identité et de sécurité au cours d’un processus qui durera jusqu’à sept jours.
Les pièces d’identité et les relevés biométriques de leurs visages et empreintes digitales seront enregistrés dans une base de données.
L’évaluation vise à déterminer qui devrait bénéficier d’une procédure de demande d’asile accélérée ou normale et qui devrait être renvoyé dans son pays d’origine ou de transit.
Rejet rapide
Un problème majeur du système d’immigration de l’UE pour certains États membres est le manque d’autonomie dans la capacité de prise de décision concernant le traitement des immigrants et la durée de ces processus.
Le nouveau système cherche à rationaliser les processus, notamment en cas de rejet.
Les demandeurs d’asile considérés comme présentant un risque pour la sécurité ou les moins susceptibles d’obtenir le statut de réfugié – ceux venant de pays comme le Maroc et le Bangladesh dont les ressortissants se voient refuser la protection dans au moins 80 % des cas – seront traités plus rapidement.
Leurs demandes seraient traitées dans des centres proches des « frontières extérieures » de l’UE – c’est-à-dire les frontières terrestres, les ports et les aéroports – dans un processus qui pourrait prendre jusqu’à 12 semaines.
Pour les autres demandeurs d’asile, la procédure standard continuera de s’appliquer.
Mécanisme de solidarité
Selon les règles de l’UE, le pays dans lequel un migrant irrégulier met les pieds pour la première fois est responsable du traitement de son dossier.
Cela exerce une pression sur l’Italie, la Grèce et Malte, qui ont reçu la majeure partie des arrivées terrestres et maritimes ces dernières années.
Pour alléger ce fardeau, la réforme introduit un mécanisme de solidarité qui oblige les États membres à accueillir un certain nombre de demandeurs d’asile arrivant dans d’autres pays.
Alternativement, ils peuvent verser 20 000 euros par demandeur d’asile aux pays sous pression.
Au moins 30 000 demandeurs d’asile bénéficieront chaque année de ce système de relocalisation.
Les négociations sur ce sujet se sont déjà révélées difficiles et lors d’un premier tour l’année dernière, plusieurs pays ont refusé d’accepter toute délocalisation.
Plan d’urgence
Le paquet prévoit une réponse d’urgence en cas de poussées migratoires inattendues, le même type de crise à laquelle l’UE a été confrontée en 2015-2016, lorsque plus de deux millions de demandeurs d’asile sont entrés dans le bloc, dont beaucoup venaient de Syrie et d’Afghanistan déchirés par la guerre.
Cela permettra aux États membres de réduire la protection des demandeurs d’asile, ce qui permettra de les retenir plus longtemps que ce qui est habituellement autorisé dans les centres de détention aux frontières extérieures de l’UE.
Le système s’appliquera également à ce qu’on appelle « l’instrumentalisation » des flux migratoires, une accusation souvent portée contre la Biélorussie et la Russie, qui, selon les voisins de l’UE, poussent les migrants à travers la frontière dans le but de déstabiliser le bloc des 27 pays.
Critique des nouveaux mécanismes
Les groupes de défense des droits de l’homme sont préoccupés par de nombreux aspects du nouveau système.
Ils affirment que les nouvelles règles entraîneront de facto la détention de la plupart des immigrants, y compris les enfants, pendant le processus.
Ils craignent également que les nouvelles procédures et les processus décisionnels précipités dans des cas individuels n’entraînent, dans la plupart des cas, une période de détention supplémentaire pour les immigrants arrivant.
Une douzaine d’États membres doivent encore finaliser les préparatifs, notamment la création de l’infrastructure nécessaire, pour s’adapter aux nouvelles procédures de contrôle.
D’autres ont rencontré des problèmes avec la base de données biométrique.
L’opinion publique s’est encore durcie à l’égard de la migration depuis l’adoption des changements, poussant les États de l’UE à exiger davantage de mesures.
Un nouvel ensemble de mesures visant à stimuler les expulsions de demandeurs d’asile déboutés est actuellement en cours de procédure législative dans l’UE.
Cela a ajouté aux inquiétudes des groupes de défense des droits de l’homme selon lesquelles les préoccupations humanitaires passaient au second plan par rapport à la politique en Europe.
Sources supplémentaires • AP, AFP
