Les plus hauts dirigeants de l’Union européenne ont vivement accusé la Hongrie de violer le principe de coopération sincère du bloc après que le pays a décidé de manière inattendue d’opposer son veto à un prêt de 90 milliards d’euros à l’Ukraine en raison d’un différend énergétique sans rapport.
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Il programme d’aide financière Il a été convenu en décembre par les chefs d’État et de gouvernement après d’épuisantes négociations. Le processus législatif en est à sa dernière étape et le premier décaissement devrait être effectué début avril.
La Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque sont parvenues à s’exclure volontairement du système.
“C’est vraiment regrettable”, a déclaré lundi la haute représentante Kaja Kallas à l’issue d’une réunion des ministres des Affaires étrangères. “Ce n’est en fait pas conforme à la clause de coopération sincère que nous avons dans les traités (de l’UE).”
De son côté, António Costa, président du Conseil européen, a déclaré au Premier ministre hongrois Viktor Orbán que les décisions approuvées par les 27 dirigeants “doivent être respectées”.
“Lorsque les dirigeants parviennent à un consensus, ils sont liés par leur décision. Tout manquement à cet engagement constitue une violation du principe de coopération sincère”, a déclaré Costa dans une lettre envoyée lundi à Orbán et consultée par Euronews.
“Aucun État membre ne peut être autorisé à porter atteinte à la crédibilité des décisions prises collectivement par le Conseil européen.”
S’exprimant à Paris, le président français Emmanuel Macron a fait écho à ce sentiment.
“Je suis confiant lorsque je dis que je suis déterminé, car je sais que les engagements politiques et les promesses faites lors du dernier Conseil européen seront respectés. Il ne peut en être autrement”, a déclaré Macron.
Le différend porte sur le pipeline Druzhba, datant de l’ère soviétique, qui traverse l’Ukraine et achemine du pétrole brut russe vers la Hongrie et la Slovaquie grâce à une levée des sanctions. Le pipeline a été gravement endommagé fin janvier par une attaque de drone attribuée à la Russie. Cependant, la Hongrie et la Slovaquie ont imputé à l’Ukraine la responsabilité de la perturbation des livraisons qui a suivi.
“Depuis la mi-février, l’Ukraine refuse de rétablir le transport de pétrole brut via le pipeline Druzbha vers la Hongrie pour des raisons politiques et en violation de ses obligations internationales”, a écrit Orbán dans sa lettre à Costa.
“Il s’agit d’un acte d’hostilité non provoqué qui porte atteinte à la sécurité énergétique de la Hongrie.”
Kiev a déclaré que des travaux de réparation d’urgence étaient en cours, mais a averti que les bombardements russes incessants compliquaient les efforts. Il a également proposé d’établir un itinéraire alternatif via le pipeline Odessa-Brody pour transporter le brut maritime.
“Les ultimatums de la Hongrie et de la Slovaquie ne doivent être adressés qu’au Kremlin. Ces deux pays ne peuvent pas prendre en otage l’ensemble de l’UE. Nous appelons les deux pays à s’engager dans une coopération constructive et à adopter un comportement responsable”, a déclaré le ministre ukrainien des Affaires étrangères Andrii Sybiha.
“Exploitation de l’unanimité”
Au-dessus du Prêt de 90 milliards d’euros pour l’Ukraine, la Hongrie a également opposé son veto à nouvelle série de sanctions contre la Russieque Bruxelles voulait qu’il soit approuvé avant le 24 février, quatrième anniversaire de l’invasion à grande échelle.
L’indignation a été tangible lundi lorsque les ministres des Affaires étrangères, portant des épinglettes aux couleurs du drapeau ukrainien, sont entrés dans la réunion.
“Je suis surpris par la position hongroise”, a déclaré l’Allemand Johann Wadephul.
“Je ne pense pas qu’il soit juste que la Hongrie trahisse son propre combat pour la liberté et la souveraineté européenne. C’est pourquoi nous allons une fois de plus présenter nos arguments aux Hongrois, à Budapest mais bien sûr aussi ici à Bruxelles, pour les amener à reconsidérer leur position.”
S’adressant à Euronews, Kęstutis Budrys de Lituanie Il a appelé à une révision des règles de vote pour empêcher ce qu’il a décrit comme « l’exploitation du principe de l’unanimité ».
La Hongrie a bloqué l’un des trois éléments du prêt de 90 milliards d’euros qui modifie les règles budgétaires de l’UE et dépend du consentement unanime. Les deux autres règlements, qui décrivent la structure et les conditions de l’aide, ont été approuvés vendredi.
“Nous ne pouvons pas nous laisser perturber à chaque fois par ces vetos”, a déclaré Budrys.
Pendant ce temps, la Suédoise Maria Malmer Stenergard a qualifié le double veto de la Hongrie de « honte » et de « honte ».
“Nous devons nous assurer que l’Ukraine reçoive cet argent. Environ les deux tiers de ses besoins budgétaires sur deux ans seront couverts par ce prêt, et ils en ont besoin, nous devons donc trouver un moyen.” Stenergard a déclaré à Euronews.
Quant au calendrier de la décision hongroise, le ministre suédois estime qu’elle pourrait être liée aux élections générales d’avril, un vote clé au cours duquel Orbán est en retard à deux chiffres dans les sondages.
“Je ne pense pas que ce soit une coïncidence si des élections approchent”, a-t-il déclaré.
Interrogé sur cette éventuelle connexion, Kallas s’est montré plus prudent et a déclaré que les discussions devaient se poursuivre pour trouver une solution viable. La Commission européenne a convoqué une réunion du groupe de coordination pétrolière pour mercredi.
“Nous savons que des élections auront lieu en Hongrie, mais il est très difficile pour moi, compte tenu et connaissant l’histoire de la Hongrie, de voir que le peuple hongrois soutiendrait réellement le fait de ne pas aider le peuple ukrainien qui en a besoin”, a déclaré Kallas.
“J’ai du mal à croire que cela vous donnera des points bonus en cas de dissélection.”
