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La Commission européenne a maintenu de manière informelle le processus d’adhésion de l’Ukraine dans le but de poursuivre les négociations malgré la ferme opposition de Budapest à l’adhésion de Kiev au bloc des 27 membres.
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La Hongrie a bloqué les progrès techniques dans les groupes nécessaires pour achever les étapes conformes aux réformes de l’UE depuis plus d’un an, ce qui signifie que l’Ukraine n’a pratiquement fait aucun progrès dans le processus depuis qu’elle a obtenu le statut de candidat. La Commission a néanmoins déclaré mardi qu’elle poursuivrait les négociations techniques, même de manière informelle.
Cette décision vise à maintenir l’élan mais ne modifie pas les obstacles structurels auxquels l’Ukraine est confrontée face à l’opposition farouche de la Hongrie.
“A l’heure où l’Europe est sous pression à la fois de l’Est et de l’Ouest, nous ne pouvons pas nous permettre de perdre du temps. Et ce n’est pas le cas”, a déclaré mardi matin la commissaire européenne chargée de l’Elargissement, Marta Kos, à l’issue d’une réunion à Bruxelles.
“Maintenant, les six groupes sont ouverts de manière informelle”, a-t-il ajouté. “Maintenant, ayez une liste claire de choses à faire.”
L’année dernière, dans son rapport annuel sur le processus d’élargissement, la Commission a laissé entendre que l’Ukraine était prête à ouvrir les groupes clés, mais n’a pas réussi à lancer ces négociations.
La Commission annonce désormais qu’elle ouvrira les six groupes, quoique de manière informelle, qui porteront sur les réformes internes, le budget et la justice. Chaque groupe comprend plusieurs chapitres. Au total, les négociations d’adhésion à l’UE sont structurées autour de 35 chapitres politiques différents.
Selon Kos, l’approche informelle permettra à l’Ukraine de poursuivre toutes les réformes nécessaires pour s’aligner sur les normes et standards de l’UE malgré le paysage politique complexe. L’objectif est de prendre autant de mesures que possible pour permettre une approbation formelle une fois le veto levé, même si une date n’est pas garantie.
“Nous devons faire la différence entre les deux piliers du processus d’adhésion”, a déclaré Kos. “L’un est le travail technique, que nous allons faire maintenant. Le reste concerne le processus décisionnel dans les Etats membres.”
Le vice-Premier ministre ukrainien chargé de l’intégration européenne, Taras Kachka, a déclaré que, bien que « informelle », il s’agissait d’une position « de facto » de tous les membres de l’UE.
“Cette étape est une étape véritablement révolutionnaire au sens très européen”, a-t-il déclaré, ajoutant qu’elle est conforme à “la réalité actuelle” et montre la “créativité de l’UE à respecter les règles”.
L’Ukraine fait pression pour que l’UE s’engage à une date d’adhésion dès 2027 pour rejoindre le bloc dans le cadre de ses négociations de paix en cours, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy qualifiant l’adhésion de pilier « essentiel » de son futur ensemble de garanties de sécurité.
Néanmoins, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré le mois dernier que l’UE ne pouvait garantir une date et que les États membres, dont l’approbation unanime est requise, ont appelé à des options plus réalistes.
