La Commission européenne a dévoilé mercredi son plan industriel très attendu, mettant en œuvre une « préférence européenne » qui exclut la Chine des financements publics européens et resserre la vis sur les futurs investissements de Pékin dans l’Union européenne.
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Cette décision intervient après que 200 000 emplois européens ont été supprimés dans les industries à forte intensité énergétique et dans le secteur automobile à partir de 2024, avec 600 000 pertes prévues cette décennie dans la seule construction automobile, alors que la Chine inonde l’Europe d’exportations tout en construisant des usines qui créent peu d’emplois locaux.
« Face à une incertitude mondiale sans précédent et à une concurrence déloyale, l’industrie européenne peut compter sur les dispositions de cette loi pour stimuler la demande et garantir des chaînes d’approvisionnement résilientes dans les secteurs stratégiques », a déclaré le commissaire européen à l’Industrie, Stéphane Séjourné, en présentant la loi sur l’accélération industrielle (IAA) tant attendue à l’exécutif européen.
La stratégie cible trois secteurs stratégiques : les technologies propres, les constructeurs automobiles et les industries à forte intensité énergétique comme l’aluminium, l’acier et le ciment.
Introduit des seuils « Made in Europe », y compris une exigence de contenu européen de 70 % pour les véhicules électriques (avec des exceptions notables pour la plupart des composants de batterie), de 25 % pour l’aluminium et de 25 % pour le ciment.
“Cela créera des emplois en dirigeant l’argent des contribuables vers la production européenne, réduira nos dépendances et améliorera notre sécurité et notre souveraineté économiques”, a ajouté Séjourné.
La Chine soumise à des règles d’investissement plus strictes
La création de l’AAI a déclenché de violentes luttes intestines entre les États membres et les services de la Commission.
Un bloc de pays nordiques et baltes a averti que les nouvelles règles pourraient nuire aux investissements et limiter l’accès des pays de l’UE aux technologies étrangères, tandis que l’Allemagne a poussé à ouvrir le label “Made in Europe” pour inclure les produits et composants provenant de partenaires partageant les mêmes idées. Pendant ce temps, la France a adopté une ligne plus protectionniste.
En fin de compte, la Commission a proposé d’étendre le statut d’origine européenne aux produits provenant de partenaires commerciaux ayant conclu des accords de libre-échange qui appliquent la réciprocité, notamment dans les contrats de marchés publics.
“Nous considérerons les produits d’origine communautaire fabriqués dans des pays tiers avec lesquels nous avons un engagement international”, a déclaré le responsable de la Commission.
Cela exclut la Chine et les États-Unis, qui ne bénéficient pas d’un tel accord avec le bloc, mais pourrait également exclure des partenaires partageant les mêmes idées, comme le Canada, où une politique d’achat au Canada pourrait bientôt s’appliquer aux entreprises européennes.
“La proposition dit également que nous vérifierons plus tard si ces pays ne nous sont pas ouverts sur la même liste de catégories technologiques, même lorsqu’ils étaient censés le faire”, a ajouté le responsable européen.
De nouvelles conditions s’appliqueront également aux investissements directs étrangers de plus de 100 millions d’euros dans les batteries, les véhicules électriques, les panneaux solaires et les matières premières critiques (encore une fois, avec la Chine sous les projecteurs).
“Ils viennent essentiellement sur un territoire européen, construisent leurs usines, viennent avec des milliers de travailleurs chinois et dirigent l’usine eux-mêmes avec peu de valeur ajoutée locale”, a déclaré un autre responsable européen, expliquant la décision de la Commission de restreindre l’accès à leur marché.
Désormais, si un investisseur vient d’un pays qui détient 40 % des parts de marché mondiales dans un secteur donné, 50 % doivent être attribués aux travailleurs de l’UE. Certaines autres conditions s’appliqueront également, telles que la participation étrangère restant en dessous de 49 %, les coentreprises avec des entités européennes, les transferts de technologie, 1 % des revenus mondiaux de l’entreprise étant canalisés vers la R&D de l’UE et 30 % de la production ayant lieu dans le bloc.
“L’Europe n’est pas un supermarché”, a déclaré le même responsable européen, “elle doit être une usine”.
La proposition doit maintenant être approuvée par les colégislateurs de l’UE : le Parlement européen et le Conseil de l’UE, qui représente les États membres.
