La Commission européenne a proposé une nouvelle série de sanctions contre la Russie dans une nouvelle tentative d’intensifier la pression sur l’économie de guerre de haute intensité de Moscou et d’imposer des concessions à la table des négociations.
“Alors que l’Ukraine continue de se défendre avec un courage extraordinaire sur le champ de bataille, le Kremlin redouble de crimes de guerre, ciblant délibérément les habitations et les infrastructures civiles”, a déclaré vendredi après-midi la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen.
“Nous devons être clairs : la Russie ne viendra à la table des négociations avec une véritable intention que si elle subit des pressions pour le faire. C’est la seule langue que la Russie comprend.”
Le principal élément du paquet est une interdiction complète des services maritimes visant à affaiblir davantage les revenus énergétiques de la Russie, qui, selon von der Leyen, devrait être mise en œuvre « en coordination avec des partenaires partageant les mêmes idées après une décision » au niveau du G7.
L’interdiction générale, préconisée précédemment par la Finlande et la Suède, interdirait aux entreprises de l’UE de fournir tout type de service, comme l’assurance, le transport maritime ou l’accès aux ports, aux navires transportant du pétrole brut russe.
Jusqu’à présent, l’UE a autorisé l’offre de ces services, mais uniquement aux pétroliers qui respectent le plafonnement des prix du G7, en vigueur à partir de décembre 2022.
la casquette était récemment ajusté à 44,10 dollars le baril pour tenter de refléter les tendances du marché et de resserrer la vis de l’économie de guerre russe.
Le plafonnement dynamique des prix est suivi par l’UE, le Royaume-Uni, le Canada, le Japon et l’Australie, tandis que les États-Unis maintiennent le niveau initial de 60 dollars le baril.
En pratique, l’interdiction signifierait que le plafond cesserait effectivement de s’appliquer dans la juridiction de l’UE, dans la mesure où il serait interdit aux entreprises d’entretenir tous les navires russes sans exemption, qu’ils vendent au-dessus ou au-dessous du prix plafond.
La Finlande et la Suède ont fait valoir que l’interdiction augmenterait considérablement les coûts des matériaux pour le secteur pétrolier russe, serait plus facile à appliquer et empêcherait la propagation de faux documents, que Moscou utilise souvent pour contourner les restrictions occidentales.
Cependant, il n’est pas encore clair si d’autres États membres accepteraient cette idée. Toute décision nécessiterait l’unanimité des 27 capitales.
Il serait essentiel d’assurer la participation du Royaume-Uni : le pays jouit d’une domination mondiale dans le domaine de l’assurance dite de protection et d’indemnisation (P&I) en mer.
Une interdiction similaire s’appliquerait à la maintenance et à l’entretien des pétroliers et brise-glaces russes de gaz naturel liquéfié (GNL), a déclaré von der Leyen. Pays de l’UE J’ai déjà accepté interdire toutes les importations de GNL russe d’ici la fin de cette année.
42 autres navires de la « flotte fantôme » de Moscou, les navires abandonnés utilisés pour échapper au prix plafond du G7, seraient mis sur liste noire, portant le total à 640.
Des mesures fortes contre le contournement
Outre l’énergie, le plan proposé cible 20 banques régionales russes, ainsi que des entreprises et plateformes qui négocient des crypto-monnaies, que le Kremlin a utilisées pour contourner les sanctions et créer des systèmes de paiement alternatifs.
L’UE restreindrait également les importations russes de métaux, produits chimiques et minéraux critiques d’une valeur “d’environ 570 millions d’euros”, selon von der Leyen, et fixerait un quota pour l’ammoniac, utilisé dans les engrais. Les exportations de caoutchouc, de tracteurs et de services de cybersécurité seraient également bloquées.
Pour la première fois, a ajouté von der Leyen, l’UE activerait l’outil anti-contournement pour interdire les ventes de machines numériques et de radios vers des pays « où il existe un risque élevé de réexportation de ces produits vers la Russie ».
l’outil est resté intact depuis son introduction en 2023, malgré de nombreuses preuves de son contournement par les voisins et alliés politiques de la Russie, notamment la Chine.
Bruxelles est impatiente d’approuver le 20e paquet de sanctions avant que l’invasion à grande échelle n’atteigne sa quatrième année, le 24 février.
Von der Leyen et António Costa, président du Conseil européen, se rendront en Ukraine à cette date pour réaffirmer soutien continu de l’UE.
“Nos sanctions fonctionnent et nous continuerons à les utiliser jusqu’à ce que la Russie entame des négociations sérieuses avec l’Ukraine pour une paix juste et durable”, a-t-il déclaré.
“La sécurité, la prospérité et l’avenir libre de l’Ukraine sont au cœur de notre Union.”
Les États-Unis subissent une pression supplémentaire
L’annonce de vendredi fait suite à deux jours de négociations trilatérales à Abou Dhabi entre des responsables ukrainiens, russes et américains. L’effort diplomatique a fait naître l’espoir que la guerre pourrait prendre fin d’ici 2026, même si les progrès ont été très limités.
A l’issue de la réunion d’Abou Dhabi, l’Ukraine et la Russie ont convenu d’échanger 314 prisonniers de guerre. Pendant ce temps, les États-Unis et la Russie a décidé de restaurer dialogue militaire de haut niveau pour la première fois depuis plus de quatre ans.
Les négociations ont été marquées par l’échec d’un cessez-le-feu énergétique négocié par le président américain Donald Trump. Quatre jours seulement après que Trump ait annoncé la trêve, la Russie a attaqué les infrastructures énergétiques de l’Ukraine avec 450 drones et 70 missiles. Les bombardements constants ont plongé les Ukrainiens dans de douloureuses coupures de courant en raison des températures hivernales inférieures à zéro.
Le secrétaire américain au Trésor, Scott Bessent, a indiqué que des mesures punitives supplémentaires contre la Russie étaient « envisagées » à la lumière des événements récents.
“Nous verrons où mèneront les pourparlers de paix”, a déclaré Bessent.
Washington a passé la majeure partie de l’année dernière à éviter les sanctions contre la Russie, dans l’espoir de parvenir rapidement à un accord pour mettre fin à la guerre. Mais en octobre, la Maison Blanche a décidé d’attaquer les deux plus grandes compagnies pétrolières russes, Rosneft et Lukoilaprès avoir senti que les exigences maximalistes du président Vladimir Poutine restaient inchangées.
En raison de la domination du dollar américain dans le commerce mondial, les sanctions de Washington ont eu un effet extraterritorial, obligeant Moscou à vendre son pétrole brut de l’Oural à un prix encore plus bas.
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