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Les pays de l’Union européenne sont parvenus à un accord pour accorder un prêt de 90 milliards d’euros pour répondre aux besoins financiers et militaires de l’Ukraine pour 2026 et 2027, et Bruxelles vise à effectuer le premier versement début avril pour éviter à Kiev de subir une baisse soudaine de l’aide étrangère.
L’accord sur les textes juridiques a été trouvé par les ambassadeurs mercredi après-midi après que Chypre, titulaire de la présidence tournante du Conseil, ait présenté une nouvelle version.
“L’accord d’aujourd’hui montre que l’UE continue d’agir de manière décisive en faveur de l’Ukraine et de son peuple. Le nouveau financement contribuera à garantir la résistance farouche du pays à l’agression russe”, a déclaré Makis Keravnos, ministre chypriote des Finances.
“Dans le même temps, nous envoyons un signal fort selon lequel la souveraineté et l’intégrité territoriale des États doivent être pleinement respectées, conformément au droit international.”
Le prêt de 90 milliards d’euros, politiquement convenu lors d’un sommet à Bruxelles, sera financé par l’émission de dette commune, avec le budget de l’UE comme garantie pour les investisseurs.
Dans le cadre de cet accord, la Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque seront totalement exemptées de toutes obligations financières, y compris du paiement des intérêts annuels. Les trois pays s’étaient fermement opposés à toute aide supplémentaire à Kyiv.
La Commission européenne estime que les 24 États membres restants devront payer entre 2 et 3 milliards d’euros chaque année pour couvrir les coûts associés.
Le chiffre de 90 milliards d’euros sera réparti en deux piliers principaux : 30 milliards d’euros d’aide budgétaire et 60 milliards d’euros d’aide militaire. La balance pourrait changer si la guerre prend fin.
“Fabriqué en Europe”
L’acquisition d’armes et de munitions était le dernier point de discorde dans les discussions entre les ambassadeurs de l’UE. La France, fervente partisane des politiques « Made in Europe », a poussé à restreindre autant que possible les achats en dehors du continent.
En fin de compte, le prêt suivra ce que l’on appelle le « principe de la cascade » : les armes et munitions seront achetées en Ukraine, dans l’UE, en Islande, au Liechtenstein, en Norvège et en Suisse. Si l’équipement n’est disponible nulle part, Kiev sera autorisée à se rendre sur d’autres marchés, comme les États-Unis, pour obtenir ce dont elle a besoin pour combattre.
Les pays qui ont des partenariats de sécurité et de défense avec l’UE, comme le Royaume-Uni, le Japon, la Corée du Sud et le Canada, bénéficieront également d’une priorité d’achat s’ils paient une contribution « juste et proportionnée » aux coûts d’emprunt.
Cela coïncide avec un rapprochement entre Bruxelles et Londres.
“Il est important d’avoir le soutien du Royaume-Uni pour participer”, a déclaré un responsable européen, s’exprimant sous couvert d’anonymat. “Tant du point de vue géopolitique, rapprocher le Royaume-Uni est préférable pour l’Europe. Et cela rendra les choses plus flexibles pour l’Ukraine.”
Les 90 milliards d’euros seront décaissés progressivement au fil du temps et seront soumis à des conditions strictes. Par exemple, tout échec dans la lutte contre la corruption en Ukraine entraînera une suspension de l’aide.
L’Ukraine ne devra rembourser les 90 milliards d’euros que si la Russie met fin à sa guerre d’agression et accepte d’indemniser Kiev pour les dommages. Puisque Moscou a catégoriquement exclu la perspective de réparations, Bruxelles devrait refinancer la dette. sine die.
Les textes juridiques conclus mercredi nécessitent encore l’approbation du Parlement européen, qui a promis d’accélérer la procédure. L’objectif est d’effectuer le premier paiement début avril, date limite proposée par Kiev.
Shona Murray a contribué au reportage.
éditeur vidéo • Grégoire Lory
