L’accord, conclu lors du Conseil Énergie du 26 juin, rassemble la Commission européenne, les ministres de l’énergie de 22 États membres, des développeurs d’énergies renouvelables et de stockage, des industries à forte intensité énergétique et des institutions financières telles que la Banque européenne d’investissement.
PUBLICITÉ
PUBLICITÉ
Les signataires se sont engagés à fournir entre 30 et 35 GW de nouvelles capacités de stockage d’ici 2028, soit 45 GW selon le texte sous-jacent. Cela augmenterait la part du stockage dans la demande d’électricité de pointe d’environ 5 pour cent actuellement à 10 pour cent. L’UE dispose actuellement d’environ 55 GW de stockage installé, contre un besoin estimé à 200 GW d’ici 2030.
Derrière ces chiffres se cache un problème que les régulateurs ne peuvent plus ignorer. À mesure que la production solaire et éolienne a augmenté, les heures où l’électricité est bon marché, négative ou simplement coupée parce que le réseau ne peut pas l’absorber ont augmenté.
“Nous constatons actuellement de nombreux prix négatifs et de nombreuses réductions”, a déclaré Walburga Hemetsberger, PDG de Solar Power Europe. “Cela a un impact très négatif sur l’analyse de rentabilisation” des énergies renouvelables, a-t-il déclaré, ajoutant que sans batteries pour les stabiliser, “nous ne serons pas non plus en mesure d’atteindre nos objectifs en matière d’énergies renouvelables pour 2030”. Le stockage », a-t-il soutenu, est « le seul moyen de baisser structurellement les prix, de devenir plus résilient et de cesser de dépendre des combustibles fossiles ».
Les batteries sont-elles le cheval de bataille de l’accord ?
Le stockage commercial et industriel sur batteries devrait tripler, passant de 9 GWh en 2026 à 24 GWh en 2028. Les accords d’achat d’électricité soutenus par le stockage devraient passer de 1,5 GW à 4,5 GW sur la même période. Les données économiques soutiennent de plus en plus cette ambition : les coûts des batteries ont chuté d’environ 93 % entre 2010 et 2024, selon l’IRENA. L’Europe a installé 21,9 GWh de nouveaux systèmes de batteries rien qu’en 2024, soit une 11e année record consécutive.
Pour Jacopo Tosoni, secrétaire général adjoint d’Energy Storage Europe, les batteries ont franchi la frontière entre la technologie de secours et l’infrastructure de réseau. “D’ici 2030, nous en installerons environ 30 fois plus qu’il y a cinq ans”, a-t-il déclaré.
Certains pays ont commencé à traiter le stockage en conséquence. L’Allemagne a créé une catégorie légale de « boosters de réseau », des batteries classées comme infrastructures améliorant l’utilisation du réseau. Dans les pays baltes, le stockage a servi de « filet de sécurité », car la région s’est synchronisée avec le réseau de l’Europe continentale après des décennies de liens avec la Russie et la Biélorussie.
Tosoni a également souligné les projections d’Aurora/Amber suggérant que le stockage pourrait remplacer jusqu’à 60 % des importations de gaz d’ici 2030, ce qui permettrait d’économiser environ 9 milliards d’euros sur les achats de gaz. Il cite également les estimations du Centre commun de recherche selon lesquelles un meilleur déploiement du stockage et des signaux du marché pourrait réduire de plus de 60 % les coûts de congestion du réseau liés à l’intégration des énergies renouvelables, économisant ainsi 100 milliards d’euros.
Cependant, l’accord admet qu’il ne peut que supprimer les barrières qui ralentissent le progrès des batteries. La conception du marché reste la plus immédiate. Dans plusieurs États membres, les batteries continuent à être soumises à des tarifs et à des frais de réseau tant lorsqu’elles sont chargées que lorsqu’elles sont déchargées.
Ce double comptage les traite à la fois comme producteurs et comme consommateurs. Les marchés ne parviennent souvent pas à récompenser la « pile » complète de services fournis par les batteries : capacité, équilibrage et réduction de la congestion. Cela rend de nombreux projets dépendants de revenus volatils à court terme.
L’accès au réseau aggrave le problème.
Le stockage est souvent ajouté aux processus de planification conventionnels basés sur la génération. Une classification peu claire de la production de batteries, de la recharge ou de toute autre chose signifie que les projets peuvent être confrontés aux mêmes files d’attente d’autorisation et de connexion que les nouvelles énergies renouvelables sans être prioritaires en tant qu’atouts de flexibilité.
La politique industrielle ajoute une limite supplémentaire. L’UE a construit une architecture de soutien : l’IPCEI, le partenariat BATT4EU et le règlement sur les batteries. Mais la Cour des comptes européenne a conclu que le bloc n’est pas encore sur la bonne voie pour parvenir à une industrie de batteries autosuffisante, invoquant un déficit commercial croissant et une dépendance à l’égard des cellules asiatiques.
Hemetsberger a décrit les limites de l’accord tripartite sur ce front : “C’est un premier signal important, mais en aucun cas suffisant pour établir une chaîne d’approvisionnement complète en batteries en Europe.” Il a souligné que la prochaine loi sur l’accélération industrielle est l’outil qui « devrait fonctionner », à condition qu’elle définisse le « fabriqué en Europe » de manière suffisamment étroite pour soutenir véritablement l’industrie manufacturière européenne. Il a averti que, alors que l’industrie est encore naissante, la rapidité de mise en œuvre et les ambitions de relocalisation doivent être équilibrées plutôt que poursuivies aux dépens de l’autre.
Derrière ces deux problèmes se cache la politique des matières premières. Les données du JRC montrent que l’UE a une autosuffisance quasi nulle en graphite et une faible autosuffisance en lithium, cobalt et nickel. Les taux de recyclage restent modestes, autour de 22 % pour le cobalt, proches de zéro pour le lithium. Les efforts visant à garantir l’approvisionnement par le biais de la loi sur les matières premières critiques et de nouveaux projets d’exploitation minière ou de transformation se heurtent régulièrement à l’opposition locale.
L’accord tripartite est explicitement une solution à court terme et non contraignante et le premier d’une série prévue couvrant d’autres secteurs. Des groupes industriels du stockage, notamment la plateforme de stockage sur batterie de Solar Power Europe, font déjà pression en faveur d’un plan d’action européen dédié au stockage sur batterie pour réduire l’écart à 200 GW d’ici 2030, signe que, pour les batteries, cet accord est interprété moins comme une arrivée que comme un acompte.
