Le plan, adopté à l’unanimité, vise à démanteler systématiquement la criminalité organisée liée à la drogue. A cette fin, il appelle les principaux ports de l’UE à former des alliances et à mieux coordonner la lutte contre la criminalité organisée. Il ciblera également le financement du trafic et introduira des interdictions générales sur certains produits chimiques utilisés pour produire des drogues synthétiques.
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Au niveau de la santé, il propose une surveillance au niveau de la ville, des médicaments à emporter pour inverser les surdoses et un financement accru des services de traitement destinés aux groupes marginalisés les plus exposés aux risques liés à la drogue.
C’est une réponse à une crise croissante dans l’UE. Un récent rapport de l’Agence européenne des drogues (EUDA) a révélé que la consommation de drogues en Europe a atteint des niveaux sans précédent : plus de 83 millions d’adultes ont consommé des substances illicites. La situation est instable et caractérisée par une grande disponibilité de substances puissantes, diverses et souvent frelatées. L’agence a enregistré plus de 7 600 décès par surdose par an.
Certains types en hausse
La crise de la drogue en Europe n’est plus définie uniquement par la consommation, mais par un marché en évolution rapide dans lequel des substances plus fortes et des réseaux de trafic flexibles mettent à l’épreuve les forces de l’ordre et les systèmes de santé publique.
“Il y a de nombreuses raisons à cela. Il est difficile de se limiter à un seul facteur, car le marché répond en réalité à de multiples problèmes, à savoir l’augmentation du crime organisé.” […]la plus grande disponibilité des substances […]; Nous constatons également que l’Europe devient de plus en plus un pôle manufacturier. […]”, a déclaré le Dr Lorraine Nolan, PDG d’EUDA.
Selon les données de l’EUDA, le cannabis reste la drogue illicite la plus largement consommée, avec environ 15,4 millions de jeunes adultes âgés de 15 à 34 ans déclarant en avoir consommé au cours de l’année précédente.
La cocaïne est la deuxième plus consommée, avec environ 2,5 millions de jeunes adultes. Cependant, le marché devient de plus en plus complexe et nocif : la disponibilité reste élevée, les résidus de cocaïne augmentent dans 57 pour cent des villes européennes surveillées et les substances synthétiques deviennent de plus en plus importantes.
Le trafic devient de plus en plus sophistiqué
En cinq ans, au moins 1 826 tonnes de drogues illicites ont été saisies dans les ports maritimes de l’UE. Les réseaux criminels s’appuient toujours sur le transport commercial de conteneurs via de grands ports comme Anvers et Rotterdam, mais déplacent leur activité vers des ports plus petits pour éviter d’être détectés.
Les saisies annuelles de cocaïne ont atteint 330 tonnes, tandis que le nombre de saisies individuelles s’est élevé à 97 000. Les groupes criminels divisent de plus en plus les expéditions en lots plus petits, réduisant ainsi le risque de pertes importantes lorsque des chargements individuels sont interceptés.
L’Europe est en train de devenir un centre de production important ainsi qu’un marché de destination. En une seule année, les autorités ont démantelé 42 sites d’extraction de cocaïne, 110 laboratoires d’amphétamine et environ 4 000 sites de culture illicite de cannabis. Si l’on ajoute à cela les 1,6 millions d’infractions à la loi sur les drogues enregistrées chaque année dans l’UE, les conclusions de l’EUDA révèlent un marché de plus en plus résilient, adaptable et difficile à perturber.
Le fardeau de la santé
En une seule année, au moins 7 600 décès dus à la drogue ont été enregistrés dans l’UE, la plupart liés à plusieurs substances. Les services d’urgence et les programmes de réduction des méfaits continuent de faire face à une pression croissante en raison de tendances telles que la consommation croissante de crack et la propagation de nouveaux opioïdes synthétiques.
Les opioïdes restent les drogues les plus fréquemment liées à des surdoses mortelles, souvent en association avec d’autres substances synthétiques. L’EUDA a spécifiquement mis en garde contre l’utilisation croissante d’opioïdes synthétiques tels que les nitacènes et les orphines, qui ont été associés à des empoisonnements mortels et à des admissions d’urgence à l’hôpital dans tout le bloc. Ceux-ci nécessitent une intervention médicale extrême en raison de la marge étroite entre une dose unique et une surdose mortelle.
La surveillance des eaux usées indique également une augmentation de la consommation de cocaïne dans de nombreuses villes européennes, tandis que le crack exerce une pression croissante sur les services de traitement et de réduction des risques.
De plus, les programmes de traitement conçus spécifiquement pour la dépendance à la kétamine ont quadruplé en cinq ans, nécessitant une adaptation structurelle rapide de la part des cliniques.
“[Increases in consumption] Ils exercent une pression supplémentaire sur les services de santé. Les prestataires de traitement doivent répondre à un plus large éventail de substances et à des besoins sanitaires et sociaux souvent plus complexes. Mais ensuite j’aimerais renverser la situation et l’encadrer dans le cadre de la prévention, du traitement, de la réinsertion sociale… » a expliqué la Fédération mondiale contre les drogues (WFAG).
“Lorsque vous soutenez les gens dans leur rétablissement, leur éducation et leur emploi, vous soutenez non seulement leur propre vie, mais vous réduisez également considérablement les coûts à long terme des soins de santé, des services sociaux et des systèmes de protection sociale”, a ajouté la fédération.
la stratégie
Pour lutter contre les drogues illicites, la Commission a proposé la nouvelle stratégie antidrogue de l’UE en décembre 2025. Elle s’appuie sur la précédente stratégie antidrogue 2021-2025 et met davantage l’accent sur la sécurité et la préparation.
Selon WFAG, l’ancienne stratégie n’a pas échoué ; fait des progrès significatifs en matière de surveillance et d’application de la loi. « Mais nous devons aussi reconnaître que le marché des médicaments est en constante évolution. […] Par conséquent, ces évolutions créent bien entendu de nouveaux défis qui nécessitent que nos réponses évoluent également », explique la fédération.
La stratégie est structurée autour de cinq piliers. Le premier porte sur la préparation pour mieux anticiper et suivre la situation en matière de drogue. Concrètement, cela signifie une surveillance et une collecte de données plus rapides sur les tendances en matière de drogue et un partage d’informations transfrontalier plus coordonné.
“Le plus grand changement positif est l’ambition d’être proactif plutôt que réactif. La stratégie adopte une approche plus intégrée de la prévention, du traitement et de la réduction de l’énergie, qui inclut également les dommages environnementaux et sociaux”, a expliqué WFAG.
Les programmes de prévention et de sensibilisation se concentrent sur la consommation de drogues et la dépendance. Les personnes souffrant de troubles liés à la drogue peuvent bénéficier d’un accès plus large aux programmes de traitement, de soutien social et de réintégration. Si ne pas prévenir la toxicomanie entraîne des coûts énormes pour la société, “c’est aussi quelque chose qui n’est pas toujours présenté comme tel car cela ne peut pas être immédiatement démontré par des chiffres”, explique la fédération.
Le troisième pilier renforce la sécurité intérieure grâce à des mesures plus strictes pour lutter contre la criminalité organisée, notamment une coopération public-privé pour détecter les drogues dans les services postaux, une stratégie portuaire européenne spécifique et des actions plus énergiques pour démanteler les laboratoires de production. L’UE impose également des contrôles plus stricts sur l’utilisation de précurseurs, qui sont des produits chimiques utilisés légalement dans les piles et les cosmétiques, mais illégalement dans la production de drogues.
Les mesures de réduction des méfaits visent à protéger les personnes contre les pires conséquences de la consommation de drogues, telles que les surdoses et les maladies infectieuses, tout en protégeant les jeunes contre le recrutement dans les réseaux criminels.
Le dernier pilier met en évidence la nature mondiale de la lutte : une coopération internationale plus forte et des partenariats répressifs avec des pays tiers.
Outre cette stratégie, le plan d’action de l’UE contre le trafic de drogue définit 19 actions pratiques pour lutter contre les réseaux criminels organisés, notamment des outils de détection plus solides ; coopération public-privé contre le trafic illicite par courrier ; et des règles plus strictes pour les navires à grande vitesse transportant des drogues illicites.
États membres et agences de l’UE
Les États membres devraient préparer et adapter leurs structures nationales pour mettre en œuvre la stratégie dans l’ensemble des services de santé et sociaux et des forces de l’ordre.
« Même s’il existe des lacunes, je pense que je décrirais la situation comme une amélioration agressive de la situation grâce à des États membres très engagés travaillant en partenariat avec nous. […]», a déclaré Nolan.
Le premier pilier exige que les gouvernements nationaux améliorent les systèmes de données existants, intensifient les mesures préventives et accélèrent le déploiement de contre-mesures médicales lors d’escalades soudaines. En matière de santé publique, les pays doivent intensifier leurs programmes de prévention, élargir l’accès à des traitements fondés sur des données probantes et renforcer les dispositifs nationaux de rétablissement afin de garantir des soins de santé et sociaux abordables et de haute qualité. Le pilier sécurité encourage l’amélioration des systèmes nationaux de détection, d’enquête et de poursuite grâce à des mesures ciblées, notamment des efforts visant à lutter contre le recouvrement d’avoirs et l’infiltration d’entreprises légales.
Les États membres doivent donner la priorité à différents aspects de leurs systèmes nationaux en fonction de leur situation spécifique. Pour la Belgique et les Pays-Bas, le plus grand défi sera d’accroître la sécurité et la résilience des ports, qui restent des points focaux du trafic. L’Allemagne, l’Italie et la France comptent le plus grand nombre de consommateurs de drogues injectables, ce qui nécessite des traitements préventifs, des soins sociaux et des initiatives de sensibilisation plus stricts.
L’EUDA assistera les États membres en tant que « partenaire clé dans l’exécution de la stratégie sous chacun des cinq piliers », a déclaré Nolan.
“[…] notre rôle est réellement de promouvoir des réponses et des interventions fondées sur des données probantes. Nous travaillons également avec les Points Locaux Nationaux dans le suivi […]. En termes de cadre de mise en œuvre, nous avons reçu un rôle pour aider à mesurer les résultats qui découlent de la mise en œuvre de la stratégie.
Nolan a expliqué que la coopération entre Frontex et Europol reste cruciale pour aider les États membres. Frontex protégera la sécurité intérieure du bloc en luttant contre le trafic de drogue aux frontières extérieures, tandis qu’Europol, en tant que centre de renseignement, surveillera le marché de la drogue et coordonnera les enquêtes transfrontalières.
“Plus que jamais, nous travaillons à un moment où ce partenariat est absolument crucial. Nous étudions toutes les opportunités de l’intensifier, pour rester concentrés sur les objectifs de la stratégie et du cadre de mise en œuvre”, a déclaré Nolan à Euronews.
